第461章 均衡之弈（2/2）

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起初不乏站位性的发言和隔空喊话，但随着讨论深入，尤其是在高晋和一些务实官员、学者的引导下，对话逐渐转向具体和建设性。一位东部沿海市长谈到，其市部分成熟产业外迁后，本地腾出的空间急需引入高端研发和总部经济，但面临与全球其他创新高地的激烈竞争，需要国家在基础研究和人才政策上给予更强支持，这反过来需要中西部培育更稳定、高素质的劳动力池。一位西部省长则回应，提升劳动力素质需要巨大教育投入，希望东部优质教育资源能通过合作办学、远程教育等方式辐射西部，同时西部也愿意为东部保障关键原材料和清洁能源供应。

企业家的发言更为直白：产业转移最关心的是物流成本、供应链配套、营商环境稳定性和地方政府履约信用。一位知名民营企业家直言：“只要这些条件能达到可接受水平，市场自己就会做出选择。政府要做的，是搭建好这些‘基础设施’，而不是代替企业去选址。”

对话会连开两天，观点激烈碰撞，但也意外地梳理出不少潜在的互补点和合作线索。高晋在总结时，没有给出任何具体政策承诺，而是强调：“《龙门复兴》计划中的区域协调，不是‘劫富济贫’，也不是‘撒胡椒面’，而是要构建一个‘共生生态’。在这个生态里，每个区域都能找到自己不可替代的价值，并通过与其他区域的有机互动，实现自身更健康、更可持续的发展。国家的角色，是制定公平的规则、打通循环的堵点、提供基础的支撑、补偿正的外部性，并坚决防止恶性竞争和地方保护。”

第三项行动，紧随其后。高晋指示起草小组，根据对话会成果和情景模拟分析，对草案进行大幅修改。重点强化了“机制建设”而非单纯的“项目倾斜”：

1. 建立“横向生态补偿与利益分享机制”：鼓励东部地区与中西部地区通过协商，就产业转移、生态保护、能源供应、飞地经济等达成市场化、契约化的利益分享方案，中央财政予以奖励或配套。

2. 推出“全国统一大市场建设负面清单升级版”：明确禁止各地以任何形式设置妨碍要素自由流动、商品服务平等竞争的壁垒，并建立投诉核查和惩戒通报制度。

3. 设计“基于绩效的动态差异化支持政策包”：对中西部地区的支持，不再简单按地域划分，而是与其在培育内生动力、改善营商环境、保护生态环境、促进人口集聚等方面的实际成效挂钩，实行“多做多奖、进步快多奖”的激励相容机制。

4. 启动“战略增长极培育2.0计划”：精选少数中西部节点城市，不是简单给予政策洼地，而是支持其集中力量在某个细分领域（如某一特色先进制造、数据存储处理、特色农业深加工、国际陆港枢纽）形成全球或全国性竞争力，打造“小而美、特而强”的增长点。

当修改后的章节草案再次小范围征求意见时，反馈的调性发生了微妙变化。东部地区看到了在更高层次参与竞争、获取更优质要素支持的可能性；中西部地区意识到“等靠要”不再可行，但清晰、可操作的奋进路径和市场化合作机会更具吸引力；市场人士对强化统一市场和规则建设表示欢迎；就连那位表示担忧的老同志，在仔细阅读新草案后，也对高晋说：“增加了机制，强调了内生动力和市场作用，考虑更周全了，风险确实可控了一些。”

高晋深知，这远非终点。区域协调与共同富裕是贯穿整个龙门复兴征程的持久战，其成效需要数年甚至更长时间才能清晰显现，其间必然伴随反复与调整。但通过这次“均衡之弈”，他成功地将一个容易陷入价值争论和利益僵局的议题，初步导入了基于数据理性、多元对话和机制创新的务实探索轨道。

他站在规划委顶层的露台上，眺望这座城市从中心向四周蔓延的灯火。光亮的密度，依然由中心向外围递减。但《龙门复兴》计划想要做的，正是为那更广阔土地上的人们，点燃更多、更稳定、更温暖的光源，并让这些光源之间，有道路相连，有能量相济。

接下来的章节，是“民生保障与社会治理”。那将直接触及亿万百姓的切身感受与安全底线。他深吸一口气，转身回到依旧灯火通明的办公室。那里，另一场关乎人心与根基的硬仗，正等待着他去运筹帷幄。

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