第162章 市场经济体制完善中的监管成就与问题（1/2）
（一）
2012年深秋的市档案馆，阳光透过高窗斜切进来，在积灰的档案柜上划出道道亮痕。林薇踩着木楼梯上来时，鞋跟敲在台阶上的声响惊飞了梁上的麻雀——她怀里抱着个沉甸甸的纸箱，里面是刚从库房翻出的“宝贝”：2001年的市场主体登记本、2008年的反垄断案件卷宗、2010年的消费者投诉台账，纸页边缘卷曲发黄，却像一串能敲出时代声响的铜铃。
“这是2001年的全市市场主体名录，”她抽出最底下的蓝色封皮本子，指尖抚过第一页的统计数字，“当时全市才3.2万户，私营企业占比不到三成，外资企业更稀罕，就127家，大多挤在开发区那片小地方。”本子里夹着张褪色的照片，穿西装的外资企业代表站在破土动工的工地前，身后的推土机还印着“MadeJapan”。
赵刚凑过来，手里举着份2012年的电子报表，屏幕上的数字亮得有些刺眼：“现在12.8万户了，私营企业占七成，外资企业1923家，连咱们老区的文创园里都有韩国设计师开的工作室。”他点开一张对比图，左边是2001年的农贸市场，水泥台面上摆着沾泥的萝卜，商贩蹲在地上用杆秤称重量；右边是2012年的生鲜超市，电子屏滚动着“有机蔬菜检测合格”的公示，扫码就能看溯源记录。
“最神的是投诉解决率，”林薇翻出2001年的投诉台账，每页都有红笔写的“未解决”，“那年头处理投诉全靠‘嘴皮子’，商家耍无赖就没辙——你看这起‘假种子’投诉，农户闹了半年，最后只能自认倒霉。”她又抽出2012年的数字化台账，绿色的“已办结”占了满满一页，“现在不一样了，上周王大爷买的电饭煲坏了，商家不给退，他打投诉，当天下午就有人带着检测员上门，第三天就换新的了。这十年，解决率从65%涨到92%，可不是数字变变那么简单。”
正说着，档案室的老主任抱着个铁皮盒进来，哗啦倒出一堆徽章：“你们要的反垄断案件材料，都在这儿了。”最上面的徽章印着“2008年第一案”，翻开看，里面贴着当时的报纸剪报，标题加粗写着“罚款1.2亿”——那是《反垄断法》实施后，全市查处的第一起大案。
“这案子当时震动不小，”赵刚回忆道，“那家企业仗着市场份额大，逼着经销商必须同时进他们的奶粉和辅食，不然就断货。我们查了三个多月，光取证材料就装了二十箱。最后不光罚了款，还逼着他们改了规矩——现在超市里奶粉品牌多了去，就是从这时候开始的。”他数了数铁皮盒里的卷宗，“十年下来，大大小小查了37起，挽回损失超2亿——这钱可不是进了国库，是退给被坑的经销商和消费者了。”
老主任突然指着窗外：“你们看楼下，那片新修的菜市场，十年前可不是这样。”
林薇和赵刚探出头，正撞见穿蓝马甲的工作人员在给商户换“诚信计量示范岗”的牌子，电子公平秤旁围着几个老太太，举着手机扫上面的二维码。“2001年我刚上班时，菜市场里全是‘鬼秤’，”林薇笑着说，“市民买菜都自带弹簧秤，跟商贩斗智斗勇。有次我妈买了二斤虾，回家称只剩一斤六两，回头去找，人家早收摊了。”
“现在不一样了，”赵刚指着电子屏上滚动的检测数据，“每批菜进来都得查农残，商户的秤三天一校准，谁敢耍花样，牌子当场摘了。上周我看见有个年轻媳妇，买完菜对着秤拍了张照，说‘这是给娃做辅食的，得留个凭证’——你看，老百姓心里踏实了，才会这么较真。”
（二）
办公室的灯亮到后半夜，林薇的调研报告摊在桌上，红笔圈出的“短板”格外扎眼。赵刚捏着眉心进来时，正看见她在“跨境电商监管”那页画了个大大的问号。
“卡住了？”他把热咖啡推过去。
“你看这个，”林薇指着一组数据，“去年查处的跨境假货案里，有三成是‘保税区直发’的——按规定，保税区商品得备案溯源，可现在多个部门各管一段：海关查入境，市场监管查销售，数据没打通，就像隔着堵墙。”她翻出份卷宗，某平台卖的“进口奶粉”，海关那边显示“正品入境”，可市场监管抽到的样品却是国内小厂灌装的——就因为两边的溯源码对不上。
赵刚叹了口气：“前阵子查进口红酒，更憋屈。我们所里的检测仪还是2005年的老款，测不出新出的添加剂，最后只能去酒庄借设备。人家技术员憋着笑说‘你们这仪器，在我们那儿早当废品卖了’。”
林薇的笔在“部门壁垒”四个字上戳了戳：“不光是设备的事。上次处理某连锁餐饮的食品安全问题，光是协调市场监管、卫健、消防就开了五次会——各有各的标准，各有各的流程。商户说‘应付你们一个部门，比挣一个月钱还累’，这话虽然糙，理不糙。”
正说着，小李闯进来，手里攥着份投诉记录，脸涨得通红：“刚接到的，某电商平台用‘刷单’冲销量，我们想调后台数据，平台说‘这是商业机密’——明明知道有问题，却拿不到证据，这监管不就成了‘看得见摸不着’？”
林薇把调研报告翻到“隐性垄断”那页，上面写着：“相较于‘明着的价格同盟’，‘大数据杀熟’‘算法勾结’更隐蔽——某旅游平台针对老用户提价30%，我们查的时候，他们说‘这是个性化推荐’，拿算法模型当挡箭牌。”她敲着桌子，“赵局说得对，我们解决了‘有没有’的问题，但‘好不好’还差得远。就像给市场建护栏，以前是有没有护栏的事，现在是护栏够不够结实、够不够灵活的事。”
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