第92章 计划经济向市场经济转轨中的监管困惑（2/2）

老周率先打破沉默：“各位，今天把大家召集到一起，就是想解决目前市场上出现的问题。大家也都知道，市场经济改革是大势所趋，在这个过程中，企业有创新的需求，工商局有维护市场秩序的职责。咱们的目标其实是一致的，都是为了让市场更好地发展。所以，希望大家今天能开诚布公地交流，共同探讨出一个解决方案。”

小型企业代表率先发言：“我们承认，创新是好事，但也得有个规矩吧。他们国有企业这么大规模地开展新业务，事先也不打个招呼，我们这些小企业根本没法应对，市场都被搅乱了。”

国有企业代表一听，立刻反驳道：“我们这是响应市场经济的号召，积极探索新的发展模式。要是什么都按老一套来，还谈什么改革创新？”

双方一下子陷入了争执，会议室里的气氛变得剑拔弩张。老周赶紧站起身来，示意大家先冷静：“大家先别激动，我们今天不是来吵架的，是来解决问题的。专家们，你们对此有什么看法？”

一位专家清了清嗓子，说道：“从经济学的角度来看，创新确实是推动经济发展的重要动力，但市场秩序同样不可或缺。在市场经济环境下，企业之间的竞争应该是公平、有序的。国有企业有创新的权利，但也应该遵循一定的市场规则，不能忽视其他企业的利益。小型企业也应该积极适应市场变化，提升自身的竞争力。”

另一位专家接着说：“我觉得工商局可以发挥更大的引导作用。一方面，对于企业的创新行为，要给予适当的鼓励和支持，提供必要的政策指导；另一方面，要及时制定和完善相关规则，确保市场的公平竞争。就拿这次‘预售商品’业务来说，完全可以通过制定规范的操作流程和监管标准，让其在合理的框架内进行。”

专家们的话如同定海神针，让会议室里激烈的气氛稍微缓和了一些。老周趁热打铁：“两位专家说得在理，咱们今天就是要围绕这些问题找到平衡点。国有企业，你们有创新的勇气和实力，这值得肯定，但创新不能以牺牲市场公平为代价。小型企业呢，也得积极跟上市场经济的步伐，提升自身竞争力，不能只等着政策的保护。”

国有企业代表听了，沉默片刻后说道：“我们承认，这次在开展业务前确实没有充分考虑到对市场的影响，也没有及时和相关部门沟通，这是我们的失误。但我们也是想为企业发展探索一条新出路，希望工商局和各位能理解。”

小型企业代表们听到国有企业代表松了口，情绪也稍微平复了一些。其中一位代表说：“既然你们认识到问题了，那接下来打算怎么办？我们还是希望市场能恢复正常秩序，大家公平竞争。”

国有企业代表回应道：“我们愿意和工商局配合，按照相关规定重新梳理我们的业务流程，完善报备手续。同时，也会和小型企业加强沟通合作，看看能不能找到一些互利共赢的发展模式。”

听到这里，老周欣慰地点点头：“这就对了嘛！大家都是为了市场好，为了经济发展好。我在这里也表个态，工商局以后会在监管的同时，更加注重为企业服务，为大家创造更好的发展环境。对于新出现的业务模式和创新行为，我们会及时研究，制定合理的政策。”

小林也站起身来补充道：“咱们可以建立一个沟通机制，企业在有新想法、新举措的时候，提前和工商局沟通，我们会组织专家进行评估，提供专业意见，这样既能保障企业的创新活力，又能维护市场秩序。”

经过一番讨论，各方终于达成了初步共识。大家紧绷的神经也渐渐放松下来，会议室里的气氛变得融洽了许多。

六、共识初现与新的方向

这次座谈会的成功，让在场的每一个人都看到了希望。在会议即将结束的时候，老周再次强调了转型过程中大家需要共同努力的方向。

“同志们，今天的讨论只是一个开始。我们正处在计划经济向市场经济转轨的关键时期，会遇到各种各样的困难和问题，但只要我们各方携手合作，就没有克服不了的难关。通过这次事件，我们全系统要形成一个新的思路，也就是‘三破三立’。”老周目光坚定地看着大家，一字一句地说道。

“首先，我们要破除‘重审批轻监管’的思维。以前我们过于注重审批环节，觉得只要审批通过了，企业就能规范运营。但现在看来，监管才是关键。我们要树立‘宽进严管’的理念，降低市场准入门槛，让更多有活力、有创新想法的企业能够进入市场，但同时要加强事中事后的监管，确保市场的健康有序发展。”

“其次，要破除‘所有制歧视’。在市场经济的大舞台上，无论是国有企业、集体企业还是私企，都应该享有平等的竞争机会。我们要树立‘公平对待’的原则，一视同仁，不能因为企业的所有制性质不同，就采取不同的政策和态度。每个企业都是市场的参与者，都为经济发展做出贡献，我们要为大家营造一个公平公正的市场环境。”

“最后，要破除‘行政命令依赖’。过去我们习惯了靠行政命令来推动工作，但市场经济是法治经济，我们要树立‘法治监管’的意识。一切监管行为都要依法依规进行，用法律的手段规范市场秩序，保障企业的合法权益。”

老周的话，让在场的干部们心中一亮。这“三破三立”的思路，就像是一盏明灯，为工商局在市场经济转型中的监管工作指明了方向。

企业代表们也纷纷表示认同，他们深知这些理念的转变对于企业发展和市场繁荣的重要性。国有企业代表感慨地说：“以前我们确实对市场监管存在一些误解，总觉得是在束缚我们的手脚。经过今天的交流，我们明白了合理的监管是为了让市场更加健康，我们也会积极配合工商局的工作。”

小型企业代表也笑着说：“有了这些明确的方向，我们心里更有底了。以后大家在公平的环境里竞争，我们也有信心把企业做大做强。”

座谈会结束后，大家陆续走出会议室。阳光洒在每个人身上，仿佛预示着市场监管在新的理念指引下，即将迎来一片崭新的天地。

老周望着大家离去的背影，心中感慨万千。这次座谈会只是计划经济向市场经济转轨道路上的一个小小里程碑，未来的路还很长，还会有无数新的挑战等着他们。但通过这次经历，他对工商局未来的工作充满了信心。

回到办公室，老周立刻召集全局干部开了个短会。他把座谈会上达成的共识和“三破三立”的思路详细地传达给每一位干部，并要求大家结合各自的工作岗位，深入思考如何在实际工作中贯彻落实。

“这不仅仅是几句口号，而是我们今后工作的行动指南。大家要把这些理念融入到日常工作的每一个细节中去。”老周严肃地说道。

小林率先发言：“局长，我觉得我们可以先从优化审批流程做起。简化一些不必要的手续，同时建立一个线上审批平台，提高审批效率，这也是‘宽进’的一种体现。”

一位负责市场监管的干部接着说：“对，审批环节简化了，监管压力就更大了。我们得制定一套详细的监管标准和流程，明确各个环节的责任，确保监管工作落到实处。”

大家你一言我一语，讨论得十分热烈。老周认真地听着每一个人的发言，不时点头表示认可。他知道，这些年轻的干部们思想活跃，充满了干劲，是工商局未来发展的希望。

接下来的日子里，工商局上下开始忙碌起来。各个科室围绕“三破三立”的思路，制定具体的工作计划和实施方案。负责审批的科室加班加点优化审批流程，整理各种申报材料，力求做到清晰、简洁；监管科室深入市场调研，结合实际情况制定科学合理的监管细则；宣传部门则忙着制作宣传资料，向企业和群众普及新的监管理念和政策。

在对外宣传方面，工商局举办了一系列的政策解读会和培训班，邀请企业代表参加，详细讲解新的政策法规和监管要求。老周亲自参加了几场活动，现场解答企业的疑问。他鼓励企业积极创新，同时也提醒大家要遵守市场规则。

“我们是在为大家创造一个更广阔的舞台，但这个舞台是有边界的，大家要在合法合规的框架内尽情施展自己的才华。”老周的话赢得了企业代表们的阵阵掌声。

随着各项工作的逐步推进，市场上渐渐出现了一些积极的变化。企业的办事效率提高了，过去那种跑好几趟都办不下来的审批事项，现在通过线上平台和优化后的流程，很快就能办结。市场秩序也得到了进一步规范，那些不正当竞争行为得到了有效遏制，企业之间的竞争更加公平有序。

然而，老周并没有满足于眼前的成绩。他深知，市场经济的发展是一个动态的过程，新的问题随时可能出现。一天，小林拿着一份调研报告走进老周的办公室。

“局长，最近我们在调研中发现，随着互联网技术的发展，一种新的电子商务模式开始兴起。很多企业通过网络平台开展销售活动，但目前在监管方面还存在一些空白。”小林忧心忡忡地说道。

老周接过报告，仔细看了起来。看完后，他陷入了沉思。这又是一个新的挑战，但他相信，只要秉持“三破三立”的理念，就一定能找到应对之策。

“小林，通知相关科室的负责人，下午开个会，我们一起研究研究这个新问题。”老周说道，眼神中透露出坚定和自信。

在会议室里，大家围绕电子商务监管问题展开了激烈的讨论。有人提出要尽快制定专门的电子商务监管法规，明确监管职责和标准；有人建议建立跨部门的监管协调机制，因为电子商务涉及多个领域；还有人认为要加强与互联网平台的合作，利用大数据技术实现精准监管。

老周认真听取每一个人的意见，不时在本子上记录着。他觉得大家的想法都很有价值，经过一番讨论，大家初步形成了一个应对电子商务监管的工作思路。

“同志们，这又是一个新的领域，我们没有太多的经验可以借鉴，但我们不能怕。就像之前应对各种问题一样，只要我们勇于探索，敢于创新，就一定能在这个新领域建立起有效的监管体系。”老周鼓舞着大家的士气。

散会后，老周望着窗外繁华的城市景象，心中暗暗发誓。他决心要带领工商局的全体干部，在计划经济向市场经济转轨的浪潮中，乘风破浪，为营造一个健康、有序、充满活力的市场环境而不懈努力。因为他知道，这不仅仅是一份工作，更是时代赋予他们的使命和责任 。