第57章 合同鉴证：从“口头约定”到“白纸黑字”（1/2）

起风波：货款讨要无门

那天太阳挺大，烤得地面发烫，小林跟着老周在乡镇集市里巡查。集市上热闹非凡，人来人往，各种吆喝声此起彼伏。可小林却察觉到气氛有些不太对劲，在一个卖干货的摊位前，围了一群人，争吵声不断。

小林和老周赶忙挤进去，只见一个瘦高个的个体户老张，正满脸通红地对着一个穿着西装的男人叫嚷：“你说好了货到就给钱，这都多久了，我的货款你到底什么时候给？”那个西装男，是附近一家乡镇企业的老板刘总，此刻也是一脸不耐烦：“老张，不是不给你，最近厂里资金周转困难，再等等不行吗？”

老张一听就急了：“再等？我这小本生意，哪经得起这么等？当初咱们可是说好的！”刘总却撇撇嘴：“当初也就是口头说说，又没签什么合同，你别在这无理取闹！”老张顿时气得说不出话来，周围的人也纷纷议论起来。

小林和老周了解情况后，心里明白这就是因为没有书面合同，双方的权益都难以保障。老周对刘总严肃地说：“刘总，生意场上还是得讲究个规矩，口头约定虽然也是一种承诺，但有书面合同才能更清楚地界定双方的权利和义务。”刘总却不以为然：“我们都是几十年的老关系了，签合同不是显得太生分，信不过我吗？”老张在一旁也无奈地说：“我也知道刘总是个讲信誉的人，之前一直合作得挺好，这次就是没想到会这样，而且我也怕签合同麻烦。”

小林在一旁听着，心里暗暗着急。他知道这样的情况在这乡镇市场上肯定不少，必须得想办法改变大家对合同的看法。回到工商所后，小林主动向领导提出要在乡镇企业和个体户中推行“合同鉴证”制度，得到了领导的大力支持。

推行遇阻：观念难改的困局

说干就干，小林第二天就开始挨家挨户地走访企业和个体户。他先来到了刘总的企业，刘总看到小林又来了，脸上露出一丝不悦：“小林啊，你怎么又来了，昨天的事我都和老张说清楚了，大家都是熟人，真没必要签什么合同。”

小林微笑着耐心解释：“刘总，合同鉴证可不是针对您和老张这一件事。您想啊，现在生意越做越大，以后合作的对象也越来越多，光靠口头约定，万一以后出现纠纷，双方各执一词，到时候有理都说不清啊。有了书面合同，经过工商所鉴证，就相当于有了一个权威的保障，对您的生意只有好处没有坏处。”刘总却摇摇头：“我还是觉得麻烦，而且我相信我的合作伙伴，不会出什么问题的。”

从小林的角度看，刘总这样的态度其实挺常见。很多企业老板觉得自己在生意场上摸爬滚打这么多年，靠的就是人脉和交情，合同这种东西，太冷冰冰，会影响彼此的关系。小林没有灰心，他又来到老张的干货摊。

老张看到小林，苦笑着说：“小林同志，我也知道签合同可能有好处，可我文化水平不高，那些合同条款我也看不懂啊，而且听说签合同还得跑来跑去办手续，我哪有那个时间啊。再说了，我和刘总以前合作得都好好的，就这一次出了点问题，说不定下次就没事了。”

小林心里明白，老张代表了一部分个体户的想法，他们文化程度有限，对新事物有畏难情绪，而且心存侥幸，觉得以前没出问题，以后也不会出问题。但小林并没有放弃，他决定用实际案例来说服大家。

小林回到工商所，整理了一些因为没有书面合同而导致纠纷不断，最终双方都损失惨重的案例资料。他再次来到乡镇，找了一个比较大的会议室，邀请了当地不少企业老板和个体户参加座谈会。在座谈会上，小林详细地讲述了那些案例，用生动的方式展现了没有合同保障，在纠纷出现时，双方是如何陷入困境的。

有的老板听了之后，开始有些动摇，但还是有人提出质疑：“小林啊，就算签了合同，真出了问题，工商所就能保证给我们解决好吗？”小林坚定地回答：“经过工商所鉴证的合同，我们会全程跟进，如果出现纠纷，我们有专业的调解团队，会依据合同条款公平公正地处理，最大程度保障大家的权益。”可尽管小林

讲得口干舌燥，大部分人依然将信将疑，首次推行“合同鉴证”制度的行动就这样遇冷了，小林心里满是失落。

转机初现：鉴证成效凸显

日子就这么一天天过去，小林虽然心里着急，但并没有停下努力的脚步。他还是时不时地到企业和个体户那里，跟他们唠唠嗑，顺便再提提合同鉴证的事儿，慢慢和大家拉近关系。

说来也巧，没过多久，一件事情的发生成了局面扭转的关键。当地另一家乡镇企业和一个体户之间也出现了供货纠纷。个体户小王给企业供应了一批农产品，当初同样是口头约定好了价格和交货时间。可等小王按时把货送到，企业却以市场价格下跌为由，要压低价格收货。小王自然不愿意，双方僵持不下，闹到了工商所。因为没有书面合同，双方各执一词，调解起来困难重重。就在这时，小林突然想到了之前一家经过合同鉴证的企业和个体户之间的合作。那家企业从个体户小李处采购零件，合同里清楚地写明了产品规格、价格、交货时间以及违约责任等条款。后来在合作过程中，企业发现有一批零件不符合规格，按照合同规定，小李及时进行了补货，并承担了相应的损失。整个过程因为有合同鉴证，工商所介入调解非常顺利，双方都很满意，纠纷调解成功率达到了 100%。

小林赶紧把这个成功案例讲给正在争吵的双方听，并且再次强调合同鉴证的好处。这一次，大家似乎有了不一样的反应。参与争吵的企业老板和小王听后陷入了沉思，他们意识到如果当初也签了合同，事情可能就不会这么麻烦了。

这件事在乡镇上很快传开了，大家开始重新审视合同鉴证的作用。与此同时，半年的时间悄然过去，工商所对这段时间内的合同纠纷情况做了一个统计。结果令人惊讶，经过工商所鉴证的合同纠纷调解成功率果然达到了 100%，而那些没有经过鉴证的合同纠纷，大多陷入了“扯皮”的局面，双方耗费了大量的时间和精力，生意也受到了不小的影响。

这个消息一传开，引起了不小的轰动。企业老板们和个体户们坐不住了，纷纷主动来到工商所，要求对他们的合同进行鉴证。刘总也带着老张来到了工商所，刘总有些不好意思地对小林说：“小林啊，之前是我眼光短浅了，现在看来这合同鉴证还真是个好东西，你快帮我们把合同鉴证一下吧。”老张也在一旁附和：“是啊是啊，有了这保障，以后做生意心里踏实多了。”

看着大家态度的转变，小林心里别提多高兴了。他热情地接待了每一位前来办理合同鉴证的人，耐心地指导他们填写各种表格，讲解合同条款。

全面推进：法治引导见成效

随着越来越多的企业和个体户主动要求合同鉴证，工商所的工作也越来越繁忙，但大家都干劲十足。小林和同事们不仅要负责合同的鉴证工作，还要定期组织培训和宣传活动，给大家普及合同相关的法律知识。

在一次培训会上，小林站在讲台上，拿着一份合同样本，认真地给大家讲解：“大家看，这份合同里，每一个条款都很重要。比如说产品质量标准这一项，一定要写清楚，是国家标准还是行业标准，或者是双方另行约定的特殊标准，都得明确。不然到时候出了问题，就没办法界定责任。”台下的听众们都聚精会神地听着，不时有人举手提问，小林都一一详细解答。

为了让大家更好地理解，小林还结合实际案例进行分析。他提到之前有一个案例，两家企业签订了一份设备采购合同，但在合同中没有明确设备的验收标准。设备到货后，采购方认为设备不符合要求，而供货方则坚称设备是按照常规标准生产的。双方为此争论不休，最终对簿公堂，耗费了大量的人力、物力和财力。“所以啊，大家在签订合同的时候，一定要仔细，把能想到的情况都写进去，这样才能避免以后的麻烦。”小林语重心长地说道。

随着合同鉴证制度的全面推进，乡镇市场的经营秩序发生了明显的变化。以往因为口头约定导致的纠纷大幅减少，企业和个体户之间的合作变得更加规范、有序。大家逐渐明白了，“白纸黑字”不仅仅是一种形式，更是保障自身权益的“护身符”。

在这个过程中，工商所的监管方式也在悄然发生转变。以往，面对市场纠纷，工商所更多的是进行行政干预，直接介入调解。而现在，通过推行合同鉴证制度，引入法律工具规范市场行为。

工商所逐渐从“行政干预”向“法治引导”过渡。

工商所不再是单纯地充当“救火队员”的角色，而是通过前期的合同鉴证，引导市场主体在法律框架内开展经营活动。当纠纷出现时，也主要依据合同条款和相关法律法规进行处理，让市场主体学会用法律武器维护自己的权益。

有一次，一家个体户与外地的一家企业签订了一份销售合同，经过工商所鉴证。在履行合同过程中，外地企业以各种理由拖延付款。个体户按照小林之前培训时讲的方法，拿着合同来到工商所寻求帮助。工商所的工作人员依据合同条款，与外地企业进行沟通协调，并明确告知对方如果不履行付款义务，将承担相应的法律责任。外地企业在了解情况后，意识到自己的错误，很快就支付了货款。

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