第166章 谋篇布局，破局之战（1/2）

国家数据安全委员会临时办公室设在西长an街一栋不起眼的灰色建筑里，这里原是某部委的老办公楼，连夜腾空后还散发着樟脑球和陈旧文件的气息。凌晨四点，三楼会议室的灯光依然亮着，七个工作组的负责人围坐在长条桌前，每个人面前都堆着半尺高的材料。

“法律法规组先汇报。”林峰啜了口浓茶，眼睛里布满血丝但眼神锐利。

组长赵明是司法部调来的立法专家，五十多岁，说话慢条斯理但条理清晰：“我们梳理了现行三十七部与数据相关的法律法规，发现三大问题：一是碎片化，各部门立法缺乏统筹；二是滞后性，跟不上技术发展速度；三是执行力弱，违法成本太低。”

他推过一份草案：“我们建议尽快出台《数据安全法实施条例》，明确数据分类分级标准，建立数据出境安全评估‘负面清单’制度。同时修订《刑法》，增设‘非法获取数据罪’‘数据泄露罪’，最高可判无期徒刑。”

“时间表？”林峰问。

“条例草案三十天内完成，送审程序六十天，争取明年一季度出台。”赵明顿了顿，“但难点在于协调——商务部担心影响数字贸易，科技部担心妨碍科研合作，工信部担心增加企业负担。”

林峰在笔记本上记下：“协调工作我来做。技术标准组？”

技术组长王海是工程院院士，满头银发但精神矍铄：“林主任，技术标准是数据安全的基石。我们梳理了国际国内两千多项相关标准，发现中国在国际标准制定中话语权不足，只占百分之七。很多关键标准被欧美企业把控。”

他调出投影：“当务之急是制定自主可控的数据安全技术标准体系。我们建议分三步走：第一步，紧急制定数据加密、数据脱敏、数据溯源等十二项核心标准；第二步，推动这些标准成为行业标准和国家标准；第三步，争取让部分标准成为国际标准。”

“需要什么支持？”林峰直接问。

“三件事：经费、人才、政策。”王海也不客气，“需要设立数据安全标准专项基金，组建百人专家团队，还要政策引导企业采用国产标准。”

“一周内给你答复。”林峰转向下一个组，“产业促进组。”

组长孙涛来自工信部，四十出头，说话干脆：“数据安全不能只靠监管，要靠产业支撑。我们调研了国内三百家相关企业，现状堪忧——核心芯片百分之九十依赖进口，基础软件百分之八十是国外产品，安全服务市场外资占六成份额。”

他拿出一份规划：“必须打造自主可控的数据安全产业链。我们建议实施‘数据安全产业振兴计划’，五年内投入一千亿，重点突破芯片、操作系统、数据库、加密算法等卡脖子技术。同时设立国产化替代时间表，政府采购优先国产产品。”

会议开到清晨六点，七个组全部汇报完毕。窗外天色微明，长an街上开始有早班公交车驶过。

林峰站起身，走到白板前：“各位，我们面临的是系统性问题，必须系统解决。我总结七个要点——”

他在白板上写下：一法（完善法律体系）、一标（制定技术标准）、一链（打造产业链）、一平台（建设监管平台）、一队伍（培养专业人才）、一机制（建立协调机制）、一底线（守住安全底线）。

“从今天起，七个组按这个框架推进。”林峰转身，“我给你们一个月时间，拿出详细方案。委员会第一次全体会议，就要看到实实在在的成果。”

散会后，林峰刚回办公室，加密电话就响了。是李锐：“林主任，抓的那七个学者全撂了。他们承认收受环球能源贿赂，在会议期间泄露材料。更严重的是，其中两人长期为境外机构提供内部研究报告，涉及国家经济政策分析。”

“移送司法机关，依法严惩。”林峰语气冷峻，“同时通知所在单位，取消他们的职称和荣誉。这件事要公开通报，以儆效尤。”

“明白。还有个情况——罗伯特在机场被海关检查，他携带的笔记本电脑里有加密文件，技术部门正在破解。但他通过美国大使馆提出抗议，说我们‘无理扣留’。”

“让他抗议。”林峰冷笑，“依法检查是我们的权利。如果文件里没有违法内容，自然会还给他。如果有……那就不是抗议能解决的了。”

挂了电话，林峰走到窗前。秋日的晨光洒在长an街上，这座古老而年轻的城市正在苏醒。他想起二十年前在石泉镇，也是这样看着小镇在晨光中醒来，那时他只想守护一方百姓；如今，他要守护的是整个国家的数据安全。

手机震了，是儿子发来的语音：“爸爸，我今天画了幅画——很多电脑连成一张网，网上有个大大的中国结。老师说数据就像网，要系牢了才安全。爸爸是在系中国结吗？”

稚嫩的声音让林峰心头一暖。他回复：“对，爸爸在给国家的数据网系上最结实的中国结。”

上午九点，林峰准时出现在g务院会议室。今天是数据安全工作协调会，十三部委的副bu级以上领导参会。主持会议的是宋文辉(fzli)，但所有人都知道，真正的交锋在各部门之间。

商务部副部长首先发言：“林主任，数据出境安全评估是必要的，但程序能不能简化？现在很多企业反映，评估要三个月，黄花菜都凉了。”

“张部长，评估时间可以优化，但标准不能降低。”林峰调出数据，“我们分析了去年一千二百起数据出境申请，真正需要三个月的是那些材料不全、存在疑点的申请。材料齐全、合规性好的，平均十五个工作日就能完成。关键是引导企业做好事前合规。”

科技部代表接着说：“科研数据跨境流动是国际合作的必要条件。如果限制太严，会影响我国科学家参与国际大科学计划。”

“科研数据要分类管理。”林峰早有准备，“公开研究成果的数据，鼓励共享；实验原始数据，备案后可以出境；涉及国家秘密和核心技术的，严禁出境。我们已经和教育部、中科院一起制定了《科研数据分类指南》，下周就下发。”

工信部的问题更实际：“国产数据安全产品还不够成熟，如果强制要求使用，可能影响系统稳定性和效率。能不能给个过渡期？”

“过渡期可以给，但方向要明确。”林峰态度坚决，“我们调研发现，国产数据加密芯片的性能已经达到国际先进水平的百分之九十，价格只有三分之一；国产数据库在政务领域已经稳定运行三年。不给市场，国产产品永远成熟不起来。政府采购必须带头用国产，这是政治责任。”

会议开了三个小时，林峰一一回应各部门的关切。散会后，宋文辉把他留下：“林峰啊，今天这个会开得好。协调工作就是要在争论中达成共识。但你也要注意方式方法——有些部门不是反对数据安全，而是有实际困难。要多沟通，多理解。”

“副zli，我明白。”林峰诚恳地说，“但数据安全等不起。国际博弈在加剧，国内风险在积累。我们必须以只争朝夕的精神推进工作。”

“这个决心是对的。”宋文辉拍拍他的肩，“去吧，大胆工作，有困难直接找我。”

下午回到办公室，林峰立即召集核心团队开会。他把上午协调会的情况通报后，提出新要求：“我们不能被动回应各部门的关切，要主动出击。我决定启动‘数据安全百日攻坚’行动。”

他在白板上写下行动方案：第一个月，完成法律体系框架和技术标准体系；第二个月，推出产业扶持政策和国产化替代方案；第三个月，建成全国数据安全监管平台原型系统。

“这会不会太快了？”政策组组长有些担心。

“不快不行。”林峰摇头，“国际压力在加大，环球能源已经在WTO起诉我们。国内数据泄露事件还在发生，昨天浙江又发生一起企业技术数据被窃案。我们必须用行动证明，z国有能力、有决心做好数据安全。”

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