第278章 以民为兵，血债血偿（2/2）

“是石敬瑭。”

“是他和他手下那些在麦积塬漏网的晋军锐士在捣鬼。他们正在联合所有对我们怀恨在心的关中旧势力，在暗处，动摇我们的根基！”

此言一出，满堂将官皆是面色一变。

他们都明白了。这不是简单的治安问题，这是一场有预谋的、针对大汉新政的战争。敌人的目标，不是攻城拔寨，而是要用血和恐惧，摧毁刚刚在关中建立起来的民心。

“我们不可能派大军守护每一个村庄。”赵致远看着一张张凝重的脸，一字一句道，“关中新设的屯垦里坊超过三百个，分布在渭水平原的各个角落。我们的兵力再多，也不可能面面俱到。这么被动防御下去，不出三个月，民心就会彻底散掉。那些刚拿到田契的百姓，会因为恐惧再次抛弃土地，沦为流民。”

“到时候，我们之前的所有辛苦，都将白费。”

“那依长史之见，该当如何？”周德威沉声问道。他知道，眼前的年轻人肯定已经有了对策。

“以民为兵。”

赵致远吐出四个字。

“既然敌人是冲着我们的百姓来的，那我们就让我们的百姓，拿起刀来，自己保卫自己。”

他转向周德威及所有将领，朗声宣布。

“传我命令：即日起，以安西大都护府之名，颁行《关中团练法》！”

“其一，固村。所有新编里坊，都按军事标准修筑工事。十户为甲，百户为里。三个月内，各里必须修好一丈半高的土墙，挖好八尺深的壕沟，村子四角建起箭楼和烽燧。所需物资，由都护府从查抄的伪梁官仓中统一划拨。所需工匠，由工兵营调配。”

“其二，授甲。授田的民户，每家可以出一个壮丁，登记为团练乡兵。入册的，官府统一发给缴获的梁军皮甲、横刀、长矛，还有一张牛角弓和三十支箭。”

“其三，练兵。里正兼任乡兵都头，负责本里防务。每十里设一个团练使，由我们大汉退伍的百夫长或伤残军官担任，负责在农闲时组织操练。主要练结阵、守城和弓弩。战时，团练使有权指挥辖下十里乡兵协同作战。”

“其四，奖惩。乡兵平时是民，战时为兵，不耽误农活。每年凭军籍，能额外领五亩固边田的收成作为补贴。打仗的时候，杀一个敌人，凭人头或信物到都护府记功，换取功勋点。战死的，官府抚恤家人，儿子可以优先进讲武堂。”

这四条法令一出，议事厅里顿时一片哗然。

这是要武装整个关中的百姓啊。

将数十万百姓变成士兵，这种手笔，实在惊人。

“长史大人，三思啊！”一个从汴梁跟来的老臣立刻站出来，满脸忧虑的劝阻，“自古以来，朝廷最忌讳的就是民间私藏甲胄。您这样做，虽然能解一时之危，可等于是在关中遍地都埋下了火种。数十万带甲之民，一旦有野心家煽动，后果不堪设想。”

赵致远看着他，眼神冷漠。

“何为国？聚民而成国。”

“一个朝廷，如果连给自己的百姓发把刀，让他们保卫家园的勇气都没有，那这样的朝廷，亡了也不可惜。”

“我相信汉王，也相信那些刚分到地、把我们当救星的百姓。”赵致远转过身，对着那副巨大的舆图，声音决然。

“这道《团练法》，即刻颁行。所有军备物资，由兵仗司三天内调拨到位。所有退伍军官，五天内派驻到各个团练点。”

“另外，”赵致远的声音再次响起，带着一股寒意，“传我长史令，命高顺为安西大都护府讨逆游击都尉，拨给他五十名亲卫，三百名汉军锐士。他不用归建，也不用守土，任务只有一个——”

“杀人。”

“给他权，给他钱，给他最好的人和马。让他带着这支小部队，在秦岭里专门猎杀石敬瑭的匪帮。石敬瑭的匪帮在哪出现，高顺的刀就要跟到哪。不用抓活口，也不用计较战功。”

“我只要那些匪徒的人头！”

赵致远的声音在大堂内回荡。

“血债，必须，血偿。”