第19章 厉王专利：国家垄断的经济学（1/2）

镐京的王室府库，这几年以一种令人不安的速度膨胀着。

库官颂已经升任了“司货”一类的职务，专管这些新涌进来的“货”。他走过一排排高耸的木架，上面不再是整齐的青铜料块，而是堆满了各种“杂物”：成捆的、还带着土腥气的菖蒲（一种水草，可用于编织、也可能入药）；大袋大袋晒干的泽泻（水生植物，块茎可食或药用）；一捆捆坚韧的芦苇；还有堆积如山的兽皮、兽筋、鹿角，甚至还有来自南方、带着咸腥气的海贝和龟甲。

空气里混杂着植物干腐、皮毛膻腥和铜锈的复杂气味。颂捏了捏鼻梁，对跟在身后的年轻属吏说：“记下：‘南山之柞(zuo，栎树)，北泽之蒲，东林之兽，西沼之鱼，皆入于王官。’”

属吏飞快地在竹简上刻着，忍不住小声问：“大人，这些东西……往年不都是让‘国人’（国都居民和低级贵族）和野人（郊外农夫）自己去采捕，交些税就行了么？怎么现在全都得……‘入’ 官？”

颂没回答，只是指了指库房深处，那里隐约传来铜钱（早期金属铸币或贝币）碰撞的轻微声响，还有算筹摆动的窸窣声。“王有新命。”他只说了四个字，语气复杂。

所谓“新命”，就是刚刚即位不久的周厉王姬胡，颁布的一道震动天下的法令：“专利”。

一、“山川之利，莫非王有”：从习惯法到强行法

要理解“专利”引发的风暴，得先明白之前的规矩。

周代，至少在理论上，“溥(pu)天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”（《诗经·小雅·北山》）天下所有土地和资源，终极所有权属于周天子。但在实际操作中，这更多是一种政治象征。

对于王畿（天子直属领地）内的山川林泽、湖沼矿产，逐渐形成了一套习惯法：王室（或代表王室的官员）拥有名义上的所有权和主要收益权，但通常允许“国人”和“野人”在特定时节、按照规定（比如不破坏幼苗、不竭泽而渔）进入采撷、捕猎、樵采，以补贴生计。他们需要向王室缴纳一定比例的收获作为“税”（实物或劳役），但大部分所得可以自留。这有点像“国家所有，集体使用，有偿收益”。

而诸侯国内的山川之利，则归诸侯支配，只需向天子象征性纳贡即可。

这套机制运行了百多年，虽然也有摩擦，但大体平衡。它承认了底层民众一定的生存资源获取权，也保障了王室的财政收入。

但厉王上台后，看着父亲夷王烹杀诸侯换来的短暂“敬畏”，以及依然空虚的府库，他觉得这规矩太宽松，太没效率了。

他和他信任的卿士（可能是荣夷公一类的人物）算了一笔经济账：如果把这些“散落”在民间的资源收益全部收归王室垄断经营，由王室组建专门的“国营”采集队、狩猎队、工坊，统一开采、加工、销售（或用于王室消费和赏赐），利润将全部进入王室腰包，而不是像撒胡椒面一样，让“国人”和中间经手的贵族占去大半。

于是，“专利”政策出炉了。它的核心就一条：取消民众对王畿内山林川泽的传统使用权，宣布所有这些自然资源的开采、采集、渔猎之利，由王室独家“专”有，私人不得染指。

《史记·周本纪》概括为：“王行暴虐侈傲，国人谤王。召公谏曰：‘民不堪命矣。’王怒，得卫巫，使监谤者，以告则杀之。其谤鲜矣，诸侯不朝。三十四年，王益严，国人莫敢言，道路以目。……王不听，于是国莫敢出言。” 虽然重点在后期的“弭谤”，但“民不堪命”的根源，正是这“专利”政策。

二、国人的算盘：被掐断的活路

政策一颁布，最先感到切肤之痛的，是镐京及周边的“国人”。

国人不是奴隶，他们是有一定政治权利（可以议论朝政）、有姓氏、有少量土地或产业的自由民阶层。他们中的许多人，除了耕种那点份地，很大一部分家庭收入，就指望农闲时：

上山砍点柴卖（现在山是王的了，砍柴要重罚）。

去沼泽割点蒲草编席子、鞋子（现在泽是王的了，私割犯禁）。

到林子里设套捕些小兽，贴补肉食和皮毛（现在林是王的了，偷猎严惩）。

下河湖捕点鱼虾（现在川泽是王的了，渔网没收）。

这些看似零碎的“外快”，却是许多国人家庭渡过青黄不接、缴纳额外赋税、应付婚丧嫁娶的关键现金流。“专利”政策一刀下去，等于掐断了他们重要的生存补给线。

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