第277章 条陈惊雷（2/2）

他提出“数据锚定”之策：

“请于户、工、兵三部及各大仓场、工坊，推行‘四柱清册’强化版，不仅记‘旧管、新收、开除、实在’，更需详列物料来源、流向、经手人、核验人，并辅以不定期的‘飞行稽核’（他用了这个略显突兀但贴切的词），由稽核处派员持驾帖直赴现场，盘查实物与账册是否相符。数据链条，环环相扣，一处不实，则全局存疑。”

他建议“流程透明”之制：

“关键物料流转，如军械制造、大型工程，推行‘联签备案’制。每一环节交接，必须由交接双方及独立监察方（可由稽核处或按察司派人）三方签字画押，存档备查。流程公开，则暗箱操作难行。”

他构想“信息直通”之径：

“于通政司之外，可否另设一‘密折’或‘实情’通道？允特定级别官员或稽核处专员，遇紧要情弊，可密封直奏御前， bypass 常规文书流程，以减信息衰减与篡改之弊。” 这一点，他写得格外谨慎。

最后，他谈及稽核处自身的定位与约束：

“稽核处，当为陛下之耳目，数据之尖刀。然刀锋易折，亦需鞘藏。臣愚见，稽核处权责当明确：一曰核数据之真伪，二曰查流程之漏洞，三曰举不法之情弊。然其仅有核查、建议、举报之权，无直接处置、审判之权。最终裁决，仍归陛下及三法司。如此，既可发挥其洞悉幽微之长，亦可避免其权柄过重，尾大不掉。”

他甚至提出了稽核处人员的选拔与轮换制度，强调需精通业务、品行刚正，并需定期轮岗，避免与核查对象形成利益勾连。

写完最后一个字，窗外已是第三日的黎明。沈涵放下笔，揉了揉酸痛的手腕，看着眼前这封墨迹未干、字字惊心的奏疏，长长吐出一口浊气。

他知道，这封条陈一旦呈上，必将掀起比宫变更大的波澜。它触动的是整个官僚集团的利益，挑战的是运行多年的旧制。

但他别无选择。

要么，他做一把甘心被用完即弃的“刀”；要么，他就必须尝试着，将自己所秉持的那点“制度理性”，嵌入这架庞大而古老的帝国机器之中，哪怕只能嵌入一丝一毫。

他将奏疏仔细封好，沉声对殿外道：“臣沈涵，条陈已备，恳请呈送御览。”

殿门无声地打开，一名侍卫恭敬地接过奏疏，转身快步走向乾清宫的方向。

沈涵站在殿门口，望着东方那轮即将冲破云层的朝阳，心中一片平静。

是福是祸，他已尽了人事，唯有静听天命。而他知道，这封条陈，或许才是他真正踏上这个帝国舞台中央的开始，亦可能是他粉身碎骨的序曲。