第43章 汉纪三十五（1/2）
汉纪三十五
起于丙申年（公元36年），止于丙午年（公元46年），共十一年。
**建武十二年（丙申，公元36年）**
春季，正月，吴汉在鱼涪津（今四川乐山北 ，《续汉书》记载：犍为郡南安县有鱼涪津，在县北，临近大江 。《南中志》记载：渔涪津宽几百步 。）击败公孙述的将领魏党、公孙永，接着围攻武阳（今四川彭山 ）。公孙述派女婿史兴前去救援，吴汉迎击，打败了史兴，趁机进入犍为郡（今四川宜宾 ）境内；犍为郡的各县都据城坚守。刘秀下诏让吴汉直接攻打广都（今四川成都东南 ），占据公孙述的战略要地。吴汉于是进军攻打广都，成功攻克，（汉武帝元朔二年，设置广都县，属蜀郡 ）还派轻骑兵烧毁了成都市桥（贤良注解说：市桥，就是七星桥中的一座 。李膺《益州记》记载：冲星桥，就是旧市桥，在今成都县西南四里 。《水经注》记载：成都城中，两江之上有七座桥，西南石牛门外的叫市桥 ）。公孙述的将领们十分恐惧，日夜有人叛逃，公孙述即便诛杀叛逃者的全家，也无法阻止这种情况。刘秀一心想要劝降公孙述，又下诏告知公孙述说：“不要因为来歙、岑彭被害而心存疑虑（二人被害的事，见上卷去年的记载 。 ），现在你若及时前来归降，你的宗族就能保全。诏书是我亲手所写，这样的机会可不多。”但公孙述始终没有投降的意思。
秋季，七月，冯骏攻克江州（今重庆 ），俘获田戎。
刘秀告诫吴汉说：“成都有十多万敌军，不可轻视。你只需坚守广都，等待他们来进攻，不要主动与他们交锋。如果他们不敢来，你就转移营地，逐渐逼近他们，等他们疲惫不堪时，再发动攻击。”吴汉却趁着胜利的势头，亲自率领两万步兵和骑兵逼近成都；在距离成都十多里的地方，在长江北岸扎营（“张”：“北”下脱“为”字 ），搭建浮桥，又派副将武威将军刘尚率领一万多人在长江南岸扎营，两座营地相距二十多里。刘秀得知后大惊失色，责备吴汉说：“我之前对你千叮万嘱，你怎么临事如此糊涂！你既轻敌深入，又和刘尚分兵扎营，一旦有紧急情况，你们根本无法相互支援。敌人要是出兵牵制你，再派大军攻打刘尚，刘尚一旦战败，你也会跟着失败。希望不会出现这种情况，（意思是侥幸没有其他变故，不至于失败 ）你赶紧率兵退回广都。”诏书还没送到，九月，公孙述果然派大司徒谢丰、执金吾袁吉率领十多万人（“十许万”，是大概的说法 ），分成二十多个营，出城攻打吴汉，又派其他将领率领一万多人去攻打刘尚，让他们无法相互救援。吴汉与敌军大战一天，战败后退回营垒，谢丰趁机包围了吴汉。吴汉于是召集将领们，激励他们说：“我和大家历经险阻，转战千里，深入敌境，打到了敌人的城下。如今我和刘尚分别被围，彼此无法支援，这样下去，大祸将至。我打算悄悄率军到江南与刘尚会合，合兵一处抵御敌人。如果大家能齐心协力，各自奋勇作战，就能立下大功；否则，必定全军覆没。成败就在此一举。”将领们都说：“好！”于是，吴汉犒劳士兵，喂饱战马，紧闭营门，三天不出战，还在营中多树旗帜，让烟火不断，制造出仍在营中的假象。到了夜里，士兵们口中衔枚，悄悄出兵，与刘尚的军队会合。谢丰等人没有察觉，第二天，他们分兵抵御长江北岸的汉军，自己则亲自率军攻打江南的汉军。吴汉出动全部兵力迎战，从清晨一直战至傍晚，终于大败敌军，斩杀了谢丰、袁吉。之后，吴汉率军退回广都，留下刘尚抵御公孙述，并将情况详细上奏，同时深深自责。刘秀回复说：“你退回广都，非常正确，公孙述肯定不敢越过刘尚来攻打你（贤良注解说：“略”，就是越过的意思 ）。如果他先攻打刘尚，你从广都率领全部步兵和骑兵赶去救援，正好能趁他陷入困境时打败他！”从此，吴汉与公孙述在广都和成都之间多次交战，八战八胜，最终进驻成都外城（成都的外城 ）。
臧宫攻克绵竹（今四川德阳 ），击破涪城（今四川绵阳 ，涪县属广汉郡 。贤良注解说：涪城，就是现在的绵竹县 。宋白说：绵州巴西县原本是汉朝的涪县 ），斩杀公孙恢（公孙恢是公孙述的弟弟 ）；又攻克繁县（今四川彭州 ）、郫县（今四川成都郫都区 ，贤良注解说：繁，是县名，属蜀郡。繁，是江名，县因江得名，旧城在今益州新繁县北 。郫，是县名，属蜀郡，旧城在今益州郫县北 。 ），与吴汉在成都会师。
李通想要避开权势，请求辞官回家；过了两年，刘秀才同意他上缴大司空的印绶，让他以特进的身份参加朝会。后来，有关部门上奏分封皇子，刘秀念及李通最早提出支持自己的重大谋划（相关事迹见三十八卷王莽地皇三年的记载 ），当天就封李通的小儿子李雄为召陵侯。
公孙述陷入困境，焦急地问延岑：“现在该怎么办？”延岑说：“男子汉应当在绝境中求生，怎能坐以待毙！财物很容易聚集，不应该吝惜。”公孙述于是把金银财宝都散发出去，招募了五千多名敢死之士交给延岑指挥。延岑在市桥（今四川成都西南 ）假意树立旗帜，击鼓挑战，却暗中派奇兵绕到吴汉军队的后面发起突袭，打败了吴汉，吴汉掉进水里，拉着马尾才得以脱险。当时汉军只剩下七天的粮食，他们准备好船只，打算撤退；蜀郡太守南阳（今河南南阳 ）人张堪得知后（当时成都还未被攻破，先任命张堪为蜀郡太守来招抚蜀地百姓 ），急忙前去面见吴汉，向他陈说公孙述必定失败，不应该退兵的策略。吴汉听从了他的建议，故意示弱来引诱敌人。
冬季，十一月，臧宫率军抵达咸阳门（《臧宫传》写作“咸门” 。贤良注解说：是成都城北面东头的门 。这里多了“阳”字 。“东”，有的版本写作“西” ）。戊寅日，公孙述亲自率领几万人攻打吴汉，派延岑抵御臧宫。双方展开大战，延岑三次交战都取得了胜利，从清晨一直战至中午，士兵们都没吃东西，疲惫不堪。吴汉趁机派护军高午、唐邯率领几万精锐士兵发起攻击，公孙述的军队大乱；高午冲入敌阵，刺杀公孙述，刺穿了他的胸部，公孙述从马上坠落，左右侍从将他抬进城内。公孙述把军队交给延岑指挥，当天夜里，公孙述就去世了；第二天清晨，延岑献出成都城投降。辛巳日，吴汉杀光了公孙述的妻子儿女，将公孙氏满门抄斩，还杀了延岑的族人，接着放纵士兵大肆掠夺，焚烧了公孙述的宫殿。刘秀得知后非常愤怒，严厉斥责了吴汉。又责备刘尚说：“成都城投降已经三天了，官吏百姓都已顺服，城中的老人和孩子数以万计，你们却突然纵兵放火，听了都让人痛心。你是皇室的子孙，又曾担任过官职，怎么忍心做出这种事！抬头看看天，低头看看地，想想秦西巴放麑和乐羊啜羹这两件事，哪个更仁慈呢？（《韩子》记载：孟孙打猎捕获一只小鹿，让秦西巴带着它。母鹿跟在后面呼叫，秦西巴不忍心，就放了小鹿，让它和母鹿团聚 。孟孙很生气，赶走了秦西巴；不久之后又把他召回来，让他教导自己的儿子 。《战国策》记载：乐羊担任将领，为魏文侯攻打中山国 。中山国的国君烹煮了他的儿子，送给他一碗肉羹，乐羊坐在营帐下把肉羹喝完了 。魏文侯对褚师赞说：‘乐羊因为我的缘故吃了他儿子的肉。’褚师赞回答说：‘他连儿子的肉都吃，还有谁的肉他不敢吃！’乐羊攻克中山国后，魏文侯奖赏了他的功劳，但却对他的为人产生了怀疑 ）你们这样做，实在是违背了斩杀敌将、安抚百姓的道义！”
当初，公孙述征召广汉（今四川广汉 ）人李业为博士，李业坚决称病，不肯应召。（李业在汉平帝元始年间被任命为郎官，恰逢王莽摄政，他便称病辞官，闭门不出，不接受州郡的征召 。王莽任命李业为酒士，他因病没有赴任，于是隐居山谷，隐姓埋名 。他既然不愿意在王莽手下做官，又怎么会为公孙述效力呢！ ）公孙述因不能让李业前来而感到羞愧，便派大鸿胪尹融带着诏书去威胁李业，说：“你要是肯出来做官，就封你为公侯；要是不肯，就赐你毒酒。”尹融劝说道：“当今天下分崩离析，谁能分辨是非对错，你何必用自己的生命去冒险呢！朝廷仰慕你的名声和品德，为你空着官位，到现在已经七年了，四季的珍贵食物，都没有忘记给你送去；你应该对上侍奉知己，对下为子孙考虑，这样既能保全自身，又能留下美名，不是很好吗！”李业叹息道：“古人说，危险的国家不要进入，混乱的国家不要居留，（这是《论语》中记载的孔子的话 ）说的就是这个道理。君子在危难面前敢于舍弃生命（这是《论语》中子张说的话 ），怎么能被高官厚禄所诱惑呢！”尹融说：“你应该和家人商量一下。”李业说：“我早已下定决心，何必再和妻子儿女商量！”于是喝下毒酒而死。公孙述因有杀害贤人的恶名而感到羞耻，便派使者前去吊唁祭祀，赠送了一百匹布帛，李业的儿子李翬逃走了，推辞不接受。公孙述又聘请巴郡（今重庆 ）人谯玄，（《姓谱》记载：曹大夫在谯地采食，他的后代便以谯为姓 。谯玄在汉平帝元始四年担任绣衣使者，分别到各地巡视，考察风俗 。恰逢王莽摄政，他便抛弃使者的车马，回家隐居 ）谯玄没有应召；公孙述也派使者带着毒酒去威胁他，太守亲自到谯玄家中劝说他，谯玄说：“我要保全自己的志向和高洁的品格，死又有什么遗憾呢！”于是喝下毒酒。谯玄的儿子谯瑛痛哭流涕，向太守磕头，愿意拿出千万家财来赎父亲的命，太守替他向公孙述求情，公孙述答应了。公孙述又征召蜀郡（今四川成都 ）人王皓、王嘉，（汉平帝时，王皓担任美阳令，王嘉担任郎官 。王莽篡位后，他们都辞官回乡 ）公孙述担心他们不来，就先把他们的妻子儿女抓起来，使者对王嘉说：“赶紧准备行装，你的妻子儿女就能保全。”王嘉回答说：“犬马都知道谁是主人，何况是人呢！”（意思是自己身为汉朝的臣子，怎能不思念旧主 ）王皓先自刎而死，把首级交给使者。公孙述大怒，于是杀了王皓的家属。王嘉听说后叹息道：“我比他晚了一步啊！”于是对着使者拔剑自刎。犍为（今四川宜宾 ）人费贻不肯在公孙述手下做官，他用漆涂满身体，假装身患癞病，装疯卖傻来躲避征召。同郡的任永、冯信都假称患了青盲眼，以此来拒绝公孙述的征召（青盲，指眼珠不明亮，看不见东西 。）。刘秀平定蜀地后，下诏追赠常少为太常，张隆为光禄勋（常少、张隆的死，见上卷去年的记载 ）。谯玄已经去世，刘秀用中牢之礼祭祀他（颜师古说：中牢，就是少牢，指羊和猪 ），并下令当地官府归还谯玄家的钱财，还在李业的家乡表彰他。刘秀征召费贻、任永、冯信，恰逢任永、冯信因病去世，只有费贻后来官至合浦太守（《郡国志》记载：合浦郡在洛阳以南九千一百九十一里 ）。刘秀认为公孙述的将领程乌、李育有才干，都加以提拔任用。从此，西土的百姓都很高兴，纷纷归附汉朝。
当初，王莽任命广汉人文齐为益州太守（《郡国志》记载：益州郡在洛阳以西五千五百里 ），文齐教导百姓务农，训练军队，使各少数民族归降并团结起来，关系十分融洽。公孙述时期，文齐据守险要，坚决抵抗，公孙述扣押了他的妻子儿女，还许以封侯的条件，文齐也没有投降。他听说刘秀即位后，便派人从小路前去通报自己的情况。蜀地平定后，文齐被征召为镇远将军，封成义侯。
十二月辛卯日，扬武将军马成代理大司空的事务。
这一年，参狼羌和其他羌人部落侵犯武都（今甘肃成县西 ，参狼羌是无弋爰剑的后代 。爰剑的孙子卬，率领他的部落向南迁徙，到了赐支河曲以西几千里的地方，之后他的子孙分化，各自形成不同的部落：有的成为牦牛种，越巂羌就是；有的成为白马种，广汉羌就是；有的成为参狼种，武都羌就是 。爰剑的曾孙忍和弟弟舞留在湟中，这就是湟中各羌人部落 。），陇西太守马援率军将其击败，招降了一万多人，从此陇右地区一片安宁。马援致力于施行恩德信义，对待下属宽厚，让官吏们各司其职，自己只负责总体事务，因此他的家中每天都有很多宾客和旧友来访。各部门的官吏来汇报外面的事务，马援总是说：“这是丞、掾的职责，何必来麻烦我！（《百官志》记载：郡守有一名丞，还有各曹的掾、史 。有功曹史，负责选拔和记录功劳；有五官掾，负责管理功曹和各曹事务；其余还有议曹、法曹、贼曹、决曹、金曹、仓曹等 。）你们多体谅体谅我这个老头子，让我能轻松自在些。要是有大姓欺压小民，或者狡黠的官吏不听从命令，这才是我这个太守该管的事。”邻县曾经有人报仇杀人，官吏和百姓惊慌地传言羌人反叛了，百姓们纷纷逃进城。狄道（今甘肃临洮 ，贤良注解说：狄道县属陇西郡，就是现在的兰州 。我依据陇西郡的治所在狄道，所以狄道县长能到太守府报告 。）县长跑到马援那里，请求关闭城门，发兵御敌。马援当时正和宾客们喝酒，他大笑着说：“敌人哪敢再来侵犯我们！你去告诉狄道县长，回去守好官府就行。（贤良注解说：“晓”，是告知的意思 。“寺舍”，指官府 ）要是实在害怕得不行，躲在床底下也行！”后来情况逐渐稳定下来，郡里的人都很佩服马援。
刘秀下诏：“边境的官吏如果力量不足以作战，就坚守城池；追击敌人、估量敌情时，不必拘泥于逗留不进的军法。”（贤良注解说：汉朝的军法规定，行军时逗留不前、畏敌怯战的人要被斩首 。追击敌人时，不论远近，根据敌情决定进退，不必受军法的限制，只要能战胜敌人就行 ）
山桑节侯王常、牟平烈侯耿况、东光成侯耿纯都去世了（《谥法》记载：喜好廉洁、克制自己称为“节”；有功劳、使百姓安定称为“烈” 。贺琛说：辅佐君主并善终称为“成”；淳厚朴实、坚定执着称为“成” ）。耿况生病时，刘秀多次亲自前去探望，还任命耿弇（gěng yǎn）的弟弟耿广、耿举为中郎将。耿弇兄弟六人（耿弇、耿舒、耿国、耿广、耿举、耿霸 ），都身佩高官印绶，在床边侍奉耿况，为他看病、用药，当时的人都认为这是荣耀的事。
卢芳与匈奴、乌桓联合兵力，多次侵扰边境。刘秀派骠骑大将军杜茂等率兵镇守北方边境，修整飞狐道（修整飞狐道，以便赵、魏地区的军队能够前来支援北方边境 ），修筑堡垒和烽火台，他们与匈奴、乌桓大大小小打了几十上百次仗，始终没能取胜。
刘秀下诏让窦融和五郡太守到京城朝见。窦融等人接到诏令后就出发了，他们的下属和宾客跟随其后，车辆有一千多辆，马牛羊遍布原野。到达京城后，他们到宫门前，上缴了印绶。刘秀下诏派使者归还他们的侯爵印绶，接见了他们，赏赐丰厚，恩宠有加，轰动了京城。不久后，刘秀任命窦融为冀州牧（冀州管辖魏郡、巨鹿、常山、中山、信都、河间、清河、赵国、渤海 ）。又任命梁统为太中大夫，姑臧（今甘肃武威 ，姑臧在河西地区最为富饶 。姑臧县属武威郡 。刘昫说：姑臧县，是秦代月氏戎居住的地方，匈奴称其为盖藏城，读音讹变为姑臧城 。）县长孔奋为武都郡丞。天下尚未平定的时候，很多士人不注重自身的操守，在县里任职的人，不到几个月就能积累大量财富；孔奋在职四年，始终保持清正廉洁，这让众人感到好笑，认为他身处富饶之地却不会为自己谋取私利（《说文》说：长角的动物的脂肪叫“脂”，不长角的动物的脂肪叫“膏” 。）。等到他跟随窦融到京城朝见时，其他郡守、县令带着大量的财物，装满了山谷；只有孔奋没有什么钱财，只带着一辆车就上路了，刘秀因此奖赏了他。
刘秀任命睢阳（今河南商丘）县令任延为武威太守，亲自召见他，告诫说：“你要好好侍奉上级官员，不要坏了自己的名声。”任延回答说：“我听说忠诚的臣子不会迎合上级，迎合上级的臣子不忠诚（《考异》说：《任延传》记载为“忠臣不私，私臣不忠”，根据高峻《小史》记载为“忠臣不和，和臣不忠”，这种说法更有道理，也与上面的话相对应 。现在依据这种说法 ）。秉持公正、一心奉公，是臣子应有的操守；如果上下官员随声附和，这可不是陛下的福气。（《曲礼》说：不要随声附和 。郑氏注释说：打雷发声时，万物没有不同时回应的；人的言论应该各有主见，不应该随声附和 ）让我好好侍奉上级官员，这个诏令我不敢接受。”刘秀叹息道：“你说得对！”
**十三年（丁酉，公元37年）**
春季，正月庚申日，大司徒侯霸去世。
戊子日，刘秀下诏说：“各郡国进献的珍稀美味，太官（《百官志》记载：太官令一人，俸禄六百石，掌管皇帝的饮食 ）以后不要再接受了！远方的食物是用来祭祀宗庙的，依旧按照旧制进行。”（《汉官仪》说：“口实”，指的是饮食之事 ）当时，有外国进献日行千里的名马，还有价值百金的宝剑。刘秀下诏把宝剑赏赐给骑士，让名马去拉鼓车（《舆服志》记载：皇帝的法驾后面有金钲、黄钺、黄门鼓车 ）。刘秀向来不喜欢音乐，也从不把玩珠宝玉器。有一次他外出打猎，夜里才回宫，上东门（今河南洛阳 ，贤良注解说：上东门是洛阳城东面北头的门 。）守将汝南（今河南平舆北 ）人郅恽紧闭城门，不让他进城。刘秀让随从在门缝中露出脸来证明身份，郅恽说：“火光太远，我看不清。”就是不接受诏令。刘秀只好绕路，从东中门（今河南洛阳 ，贤良注解说：是东面中间的门 ）进城。第二天，郅恽上书劝谏说：“从前周文王不敢沉迷于游玩打猎，因为要让百姓专心从事生产，为国家提供赋税（这是《尚书·无逸》中的话 。“盘”，是游乐的意思 ）。而陛下却到远方的山林中打猎，日夜不停，这把国家和宗庙置于何地呢！”奏章呈上后，刘秀赏赐给郅恽一百匹布，把东中门守将贬为参封尉（洛阳有十二座城门，每座城门设一名门候，俸禄六百石 。参封县属琅邪郡 ）。
二月，刘秀派捕虏将军马武屯驻在滹沱河，以防备匈奴。
卢芳攻打云中（今内蒙古托克托东北 ），许久都没有攻下。他的将领随昱留守九原（今内蒙古包头西北 ），想要胁迫卢芳前来投降；卢芳得知后，带着十几名骑兵逃入匈奴，他的部众全部归随昱统领，随昱于是到京城投降。刘秀下诏任命随昱为五原太守，封镌胡侯。
朱祜上奏说：“古代臣子受封，不会加封王爵。”丙辰日，刘秀下诏，将长沙王刘兴、真定王刘得、河间王刘邵、中山王刘茂都降爵为侯（汉高祖分封诸侯王，他的子孙没有能和汉朝一同存亡的 。汉文帝分封梁王、城阳王、菑川王，汉景帝分封河间王、长沙王、中山王、常山王，汉昭帝分封广阳王、广陵王、高密王，这些封国到王莽篡汉时都被废除了 。只是分封长沙王、真定王、河间王、中山王，是因为他们和刘秀都出自汉景帝 。长沙王是舂陵侯的大宗；真定王是常山王刘宪的后代改封的，现在又降爵为侯，是因为他们和刘秀的亲属关系已经疏远了 ）。丁巳日，刘秀封赵王刘良为赵公，太原王刘章为齐公，鲁王刘兴为鲁公（刘良是刘秀的叔父；刘章、刘兴是刘秀哥哥的儿子 ）。当时，宗室以及绝国后重新封侯的一共有一百三十七人。富平侯张纯，是张安世的四世孙，历经王莽时期，他凭借敦厚谨慎、生活节俭，保全了之前的封爵；建武初年，他率先到京城朝见，依旧被封为侯。于是有关部门上奏说：“不是宗室的列侯不应该恢复封国。”刘秀说：“张纯在宫中担任侍卫十多年，不要废除他的封国！”改封他为武始侯，食邑为富平县的一半（贤良注解说：武始县属魏郡；富平县属平原郡 ）。
庚午日，刘秀封绍嘉公孔安为宋公，承休公姬常为卫公。（汉平帝元始四年，把绍嘉公改为宋公，承休公改为郑公，现在又把郑公改为卫公 ）
三月辛未日，刘秀任命沛郡太守韩歆为大司徒（《郡国志》记载，沛郡在洛阳东南一千二百里 ）。
丙子日，代理大司空马成又恢复为扬武将军。
吴汉从蜀地整顿军队返回，到达宛城（今河南南阳 ）时，刘秀下诏让他回家祭扫祖坟，并赏赐给他两万斛谷物；夏季，四月，吴汉回到京城。于是刘秀大宴将士，为功臣们增加食邑、重新分封，一共有三百六十五人，其中因外戚身份、受到特殊恩宠而被封的有四十五人。确定邓禹为高密侯，食邑为四个县（邓禹的食邑包括昌安、夷安、淳于、高密四县 。贤良注解说：高密是封国名，就是现在的密州 。我依据西汉时把高密作为王国，东汉时作为侯国，属北海国，贤良注解说的大概是侯国 ）；李通为固始侯；贾复为胶东侯，食邑为六个县（固始侯国属汝南郡；原本是寝县，刘秀将其改名 。《史记正义》说：孙叔敖认为寝丘土地贫瘠，便选择这里作为封邑 。李通仰慕孙叔敖选择封邑的做法，光武帝刘秀赞赏他，便将此地改名为固始 。胶东在西汉时是王国，刘秀把它改为侯国，并入北海国，贾复的食邑包括郁秩、壮武、下密、即墨、挺胡、观阳，共六个县 ）；其余的人各有不同的封赏。对已经去世的功臣，增加他们子孙的封邑，或者改封他们的旁支子孙。
刘秀长期身处军旅，厌倦了战争，而且深知天下百姓疲惫不堪，国家财力损耗巨大，渴望能让百姓休养生息。自从陇地、蜀地平定后，只要没有紧急情况，他就不再谈论军事。皇太子曾经向他询问攻战的事情，刘秀说：“从前卫灵公问孔子作战的阵法，孔子没有回答（《论语》记载：卫灵公向孔子询问作战的阵法，孔子说：‘祭祀礼仪方面的事情，我曾经听说过；军队作战的事情，我没有学过 。 ）。这不是你应该关注的。”邓禹、贾复知道刘秀想要停止战争，推行文治，不想让功臣们在京城拥兵自重，于是他们都交出了兵权，专心研究儒家学说。刘秀也考虑到要保全功臣们的爵位和封地，不想让他们因为担任官职而犯错（担心他们因为职务上的过失而失去爵位和封邑 ），于是就废除了左、右将军的官职。耿弇等人也上缴了大将军、将军的印绶，都以列侯的身份回到家中，被加封为特进，享受奉朝请的待遇。
邓禹为人淳朴厚道，品德完备，他有十三个儿子，让每个儿子都学习一种技艺，他治家严谨，教育子孙，这些都成为后世学习的典范。他的生活费用都取自封国的赋税，不经营产业来谋取私利（所有的用度都依靠封国的收入，不从事生产作业和营利活动 ）。
贾复为人刚毅正直，很有气节，回到家中后，闭门修养，保持威严。朱祜等人举荐贾复，认为他适合担任宰相，刘秀当时正严格要求三公处理政事，所以没有任用这些功臣。当时，只有高密侯邓禹、固始侯李通、胶东侯贾复这三位列侯能和公卿们一起参与商议国家大事，他们受到的恩宠非常优厚。刘秀虽然对功臣有所节制，但常常能宽容他们，（“回容”，就像现在说的回护 。贤良注解说：“回”，是曲从的意思，就是曲法宽容 ）原谅他们的小过失。远方进贡的珍贵美食，刘秀一定会先遍赐给诸侯，以至于太官都没有剩余，所以功臣们都能保住自己的福禄，没有被诛杀或斥责的。
益州把公孙述的乐师、郊庙乐器、葆车、舆辇等送到京城，从此，朝廷的礼仪器物才完备起来（贤良注解说：“瞽”，是失明的人，担任乐师，是因为他们看不见，对音律更加敏锐 。郊庙的器物，指的是樽彝之类的礼器 。乐器，指的是钟磬之类 。葆车，指车上装饰着羽葆；把五彩羽毛聚集在一起，就叫做葆 。孔颖达说：羽葆，是把鸟羽插在柄头，形状像盖子，就叫做羽葆，也就是盖子 。“舆”，是车的总称 。“辇”，是用人拉着走的车 。“法物”，指皇帝出行时的仪仗和仪式用品 。当时国家刚刚建立，还来不及准备这些，现在得到了，才开始完备 。我认为法物，就是上面提到的乐器、葆车、舆辇之类 。 ）。当时战争已经结束，天下太平，公文和徭役都尽量简化，甚至减少到原来的十分之一。
甲寅日，刘秀任命冀州牧窦融为大司空。窦融认为自己并非刘秀的旧臣，一下子进入朝廷，地位却在功臣之上，每次参加朝会进见皇帝时，他的神态、言辞都极为谦卑恭敬，刘秀因此更加亲近厚待他。窦融为人小心谨慎，时间久了，心里反而不安，多次辞去爵位，上疏说：“我有儿子，每天用经艺教导他们，不让他们学习天文，不接触谶记，实在是希望他们恭敬谨慎，敬畏行事，遵循正道，不希望他们有什么特殊才能，更何况还要把连城的广阔土地传给他们，让他们享受从前诸侯王的封国呢！”接着，他又请求找机会当面陈请，刘秀没有答应。后来有一次朝会结束后，窦融在座位后面徘徊（“逡巡”，是迟疑、欲进又退的样子 ），刘秀知道他想要辞让官职，就派左右侍从传旨让他离开（传旨让窦融出去 ）。后来又一次见面时，刘秀迎着窦融下诏说：“前些日子我知道你想要辞去官职、归还封土（贤良注解说：“日者”，就是往日 ），所以让你在暑热的时候暂且先安心。今天见面，我们应该谈论其他事情，不要再提这件事了。”窦融不敢再反复陈请。
五月，匈奴侵犯河东（今山西夏县西北 ）。
**十四年（戊戌，公元38年）**
夏季，邛谷王任贵派使者前来上报三年的政绩，刘秀当即任命他为越巂太守（《郡国志》记载：越巂郡，在洛阳西四千八百里 。）。
秋季，会稽（今浙江绍兴 ，《郡国志》记载：会稽郡，在洛阳东二千八百里 。）发生严重的瘟疫。
冬季，莎车王贤、鄯善王安都派使者前来进贡。西域各国深受匈奴沉重赋税的压迫，都希望归属汉朝，重新设置都护；刘秀因为中原刚刚安定，没有答应。
太中大夫梁统上疏说：“我私下发现，汉元帝初元五年，减轻了三十四条判处殊死刑的法律条文；汉哀帝建平元年，又减轻了八十一条，其中有四十二条是针对亲手杀人的，将死刑减为服劳役等刑罚。从那以后，这些就成了固定的标准，所以人们轻易地触犯法律，官吏也随意杀人。我听说，设立君主的原则，是以仁义为主。仁，就是爱护百姓；义，就是端正法理。爱护百姓就要致力于消除残暴，端正法理就要一心去除祸乱；刑罚要适中，不能太轻。（“衷”，指内心；这里是适中的意思 ）汉高祖接受天命，制定法令，确实非常恰当（汉高祖进入关中后，约法三章，后来萧何制定了九章律 ）。汉文帝时，只是废除了肉刑和连坐法（汉文帝元年，废除了收孥连坐法；十三年，废除了肉刑 ），其余的都遵循旧有的法律。到了汉哀帝、汉平帝继位，他们在位时间短，断案经验少。丞相王嘉随意篡改法律，破坏了先帝定下的成法（查看《王嘉传》及《刑法志》，都没有记载这件事，梁统与王嘉所处时代相近，他所说的肯定不是虚妄之言，只是班固简略没有记载罢了 ），几年之间改动了一百多件事，有些不符合法理，有些违背民心。我谨将其中对国政危害最大的条款，附在奏章左边呈给陛下。希望陛下诏令有关部门，仔细挑选好的法律条文，制定出不可更改的法典！”这件事被交给公卿们讨论。光禄勋杜林上奏说：“汉朝刚建立时，废除了严苛的政令，天下百姓欢欣鼓舞；但到了后来，法令逐渐变得繁杂。（《老子》说：法令越繁杂，盗贼反而越多 ）就连赠送瓜果蔬菜这样的小事，也会被认定为贿赂，积累成赃物，一些对大义没有妨碍的小事，却被处以重刑。以至于法律无法禁止犯罪，政令无法阻止恶行，上下相互逃避，弊病越来越严重（贤良注解说：“遁”，就是回避的意思 。《前汉书》说：上下相互隐瞒，用条文来逃避法律 ）。我认为应该遵循旧有的制度，不适合更改。”梁统再次上书说：“我所上奏的，并非主张严刑峻法。《经》中说：‘治理百姓，要使刑罚适中。’（这是《尚书·吕刑》中的话 ）‘衷’的意思，就是不轻不重。从汉高祖到汉宣帝，天下太平（“治”，音zhi ）；到了初元、建平年间，盗贼逐渐增多，这都是因为刑罚不适中，让百姓轻易地触犯法律导致的。由此可见，减轻刑罚反而会产生大的祸患，对奸邪之人施加恩惠，却伤害了善良的百姓！”这件事被搁置，没有得到回应。
**十五年（己亥，公元39年）**
春季，正月辛丑日，大司徒韩歆被免职。韩歆喜欢直言，说话毫不隐讳，刘秀常常无法容忍。韩歆在刘秀面前论证当年将出现饥荒，他一边说一边指着天、画着地，言辞非常激烈，因此被免职，回到家乡。刘秀还是不肯罢休，又派使者去宣读诏书责备他；韩歆和儿子韩婴都自杀了。韩歆向来很有名望，他的死并非因为有罪，很多人都感到不满；刘秀于是追赐钱财谷物，以隆重的礼节安葬了他（贤良注解说：“成礼”，就是备齐葬礼；意思是不因为他非正常死亡就降低葬礼规格 ）。
史臣司马光评论说：从前商高宗命令傅说说：“如果吃了药没有强烈的反应，疾病就难以痊愈。”（孔安国注释说：就像吃药一定要有强烈的反应，疾病才能消除，希望他能说出恳切的话来警醒自己 。）恳切率直的话，对臣子来说不一定有利，但却是国家的福气。因此，君主应该日夜寻求这样的话，只担心听不到。可惜啊，在光武帝这样的时代，韩歆却因为直言进谏而死，这难道不是对他仁爱英明的一种损害吗！
丁未日，有彗星出现在昴宿（昴宿有七星，是西方的星宿，主管刑狱之事；又被视为旄头星，代表胡人 。昴宿和毕宿之间是天街，是黄道经过的地方 。“孛”，音bèi ）。
刘秀任命汝南太守欧阳歙为大司徒（《郡国志》记载：汝南郡，在洛阳南六百五十里 。）。
匈奴侵扰掳掠日益频繁，州郡无力制止。二月，刘秀派吴汉率领马成、马武等向北攻打匈奴，将雁门（今山西朔州东南 ）、代郡（今河北蔚县 ）、上谷（今河北怀来东南 ）的官吏百姓六万多人迁移到居庸关（今北京延庆 ）、常山关（今河北唐县西北 ）以东，以躲避匈奴的侵扰（《郡国志》记载：雁门郡在洛阳北一千五百里 。代郡在洛阳东北一千五百里 。《前汉书》记载：代郡有常山关 。上谷郡居庸县有关口 ）。匈奴左部于是又迁到塞内，朝廷对此深感忧虑，增加了边境的兵力，每个地区部署几千人（每个地区各有几千人 ）。
夏季，四月丁巳日，刘秀封皇子刘辅为右翊公，刘英为楚公，刘阳为东海公，刘康为济南公，刘苍为东平公，刘延为淮阳公，刘荆为山阳公，刘衡为临淮公，刘焉为左翊公，刘京为琅邪公。癸丑日，刘秀追谥哥哥刘演为齐武公，哥哥刘仲为鲁哀公。刘秀有感于刘演的功业没有完成（相关事迹见三十九卷更始元年的记载 ），对他的两个儿子刘章、刘兴格外疼爱；因为他们年少时就地位尊贵，刘秀想让他们熟悉政事，就让刘章试着担任平阴令，刘兴担任缑氏令（平阴、缑氏两县都属河南尹 。）；后来刘章升任梁郡太守（梁郡在洛阳东南八百一十里 ），刘兴升任弘农太守（《郡国志》记载：弘农郡在洛阳西南四百五十里 ）。
刘秀发现天下开垦的田地大多没有如实上报，而且户口、年龄也有很多增减不实的情况，于是下诏让州郡进行核查。于是，刺史、太守们大多弄虚作假，他们以丈量土地为名，把百姓聚集到田间，连房屋、村落都一起丈量，百姓们在道路上啼哭呼喊；有的还偏袒豪强，侵害欺凌弱小。
当时各郡都派使者来奏事，刘秀看到陈留郡官吏的简牍上写着：“颍川、弘农可以询问，河南、南阳不能询问。”（宋白说：汉朝分割秦代南阳、河南两郡的西部设置弘农郡，取“弘大农桑”之意作为郡名 ）刘秀责问官吏这是什么意思，官吏不肯承认，谎称是在长寿街上捡到的（“抵”，是欺骗的意思 。贤良注解说：长寿街在洛阳城中 ）。刘秀很生气。当时东海公刘阳年仅十二岁，在幄帐后面说：“这个官吏是受了郡守的命令，想要拿开垦的田地数量来相互比较罢了。”（“敕”，是教导告诫的意思 。“相方”，就是询问比较开垦田地的数量 ）刘秀问：“既然是这样，为什么说河南、南阳不能询问？”刘阳回答说：“河南是京城所在，有很多皇帝的近臣；南阳是皇帝的故乡，有很多皇帝的近亲；他们的田宅大多超过了规定，不能作为标准。”刘秀让虎贲将（虎贲中郎将 ）去责问那个官吏，官吏这才如实招认，情况和东海公说的一样。刘秀因此越发觉得刘阳与众不同，对他格外喜爱。（这为后来立刘阳为太子埋下了伏笔 ）
刘秀派谒者去核查那些徇私枉法、处事不公的二千石官员。冬季，十一月甲戌日，大司徒欧阳歙因之前担任汝南太守时，丈量土地不实，贪污罪涉案金额一千多万，被关进监狱。欧阳歙家族世代传授《尚书》，八代人都担任博士（从欧阳生传承伏生的《尚书》，到欧阳歙已经是八代，都担任博士 ）。他的学生们有一千多人守在宫门外为他求情，甚至有人为此剃光了头发（毛晃说：剃发叫“髡”，把全身的毛发都剃掉叫“剔” ）。平原（今山东平原西南 ）人礼震，年仅十七岁（“礼”，是姓氏 。《左传》记载，卫国有大夫礼孔 ），请求代替欧阳歙去死；但刘秀最终没有赦免欧阳歙，欧阳歙死在了狱中。
十二月庚午日，刘秀任命关内侯戴涉为大司徒。
卢芳从匈奴再次进入高柳（今山西阳高 ）。
这一年，骠骑大将军杜茂因指使军吏杀人，被免职。刘秀派扬武将军马成代替杜茂，修缮边防工事，每隔十里修建一个烽火台，以防备匈奴。又派骑都尉张堪统领杜茂的军营，在高柳击败了匈奴（杜佑说：云州，治所在云中县，县界有高柳城 。阚骃说：高柳在狋氏县北一百三十里 。郦道元说：高柳县旧城，是旧时代郡的治所 。高柳在代郡中部，那里山峦重叠，高耸入云，连绵的山脉向东延伸到辽塞 ）。后来，刘秀任命张堪为渔阳太守。张堪任职八年，匈奴不敢侵犯边塞，他还鼓励百姓耕种，使百姓生活富足。百姓们歌颂他说：“桑树没有多余的枝丫，麦子长出双穗。（养蚕的月份采完桑叶后，砍掉多余的树枝，只留下长得特别长的，这样来年桑叶就会很茂盛 。麦子一般一茎只长一个麦穗，很少有双穗的，所以把这当作祥瑞 ）张太守治理有方，我们快乐无比！”
安平侯盖延去世。
交趾（今越南河内 ）麊泠县（《交州外域记》记载：交趾在还没有郡县的时候，土地上有雒田，百姓靠耕种这些田为生，因此被称为雒民，还设有雒王、雒侯，管理各个郡县 。县里有雒将，持铜印青绶 。宋白说：峰州，是汉朝麊泠县的属地 ）的雒将女子徵侧，非常英勇，交趾太守苏定依法处置她，徵侧心中怨恨。
**十六年（庚子，公元40年）**
春季，二月，徵侧和她的妹妹徵贰起兵反叛，九真（今越南清化 ）、日南（今越南广治 ）、合浦（今广西合浦东北 ）的蛮俚各族都纷纷响应（《郡国志》记载：日南郡，是秦代象郡的土地，在洛阳南一万三千四百里 。贤良注解说：“俚”，是蛮人的一个分支，现在称为俚人 。宋白说：爱州，是汉朝九真郡，治所在胥浦县 。驩州，是汉朝日南郡，治所在朱吾县 ），她们一共攻占了六十五座城池，徵侧自立为王，定都麊泠。交趾刺史和各郡太守只能勉强自保。
三月辛丑日是月底，发生了日食。
秋季，九月，河南尹张汲和十多位郡守都因丈量土地不实，被关进监狱处死。后来，刘秀从容地对虎贲中郎将马援说（汉武帝设置期门郎，负责手持兵器护卫皇帝出行；汉平帝元始元年，改为期门郎为虎贲郎，设置中郎将 。《汉仪》记载：虎贲骑，戴着鹖冠，穿着有虎纹的单衣 。）：“我很后悔之前杀了太多郡守、国相！”马援回答说：“如果他们确实有罪，杀再多也不为过！只是人死不能复生罢了！”刘秀听后大笑。
各郡国盗贼纷纷兴起，郡县派兵去讨伐，军队一到，盗贼就解散，军队一离开，他们又聚集起来，青州（今山东淄博临淄北 ）、徐州（今江苏睢宁西北 ）、幽州（今北京 ）、冀州（今河北高邑东南 ）四个州的情况尤为严重。冬季，十月，刘秀派使者到各郡国，允许盗贼们互相检举揭发（贤良注解说：“擿”，就是揭发的意思，音ti ），五个人共同斩杀一个盗贼的，就免除他们的罪行；官吏即使有逗留不前、回避、故意放纵盗贼的行为，也都不再追究，只看他们捕获盗贼的多少来评定优劣，只有隐瞒包庇盗贼的才会被治罪。于是，盗贼们互相追捕，盗贼团伙纷纷解散，他们的首领被迁徙到其他郡，官府分给他们土地，提供粮食，让他们安居乐业。从此，牛马在野外放牧不用人看守，城邑的大门也不用关闭。
卢芳和闵堪派使者前来请求投降，刘秀封卢芳为代王，闵堪为代相，赏赐给他们二万匹丝绸，并让他们去与匈奴和好，招抚匈奴各部。卢芳上疏谢恩，说自己思念朝廷；刘秀下诏让卢芳明年正月来朝见。
当初，匈奴听说汉朝悬赏捉拿卢芳，贪图钱财，所以送卢芳回来投降。后来卢芳却把自己主动归降当作功劳，不提是匈奴送他回来的，单于也不好意思说出自己的计谋，所以原本约定的赏赐就没有兑现。匈奴因此非常怨恨，侵扰汉朝边境更加频繁。
马援上奏，认为应该像过去一样铸造五铢钱（废除五铢钱的事，见三十七卷王莽始建 国元年的记载），刘秀采纳了他的建议；天下百姓都因此受益。
卢芳前来朝见，走到昌平（今北京昌平 ）时，刘秀下诏让他停下，让他改在明年再来朝见。
**十七年（辛丑，公元41年）**
春季，正月，赵孝公刘良去世（《谥法》中说：慈惠爱亲叫做孝 ）。当初，怀县（今河南武陟西南 ）的大姓李子春的两个孙子杀了人，怀县县令赵憙（xi）深入追查他们的罪行，两个孙子自杀，李子春也被逮捕入狱。京城的皇亲国戚有几十人替李子春求情，赵憙始终没有答应。等到刘良病重，刘秀前去探望，问他有什么想说的，刘良说：“我一直和李子春交情深厚，如今他犯了罪，怀县县令赵憙想要杀他，希望能饶他一命。”刘秀说：“官吏要奉公守法，不能徇私枉法。你再说说其他的愿望吧。”刘良便不再说话。刘良去世后，刘秀追念他，就赦免释放了李子春。同时，刘秀提拔赵憙为平原太守（《郡国志》记载：平原郡在洛阳以北一千三百里 ）。
二月乙未日是月底，发生了日食（《考异》说：《光武帝纪》记载为“乙亥晦”，袁宏《汉纪》记载为“乙未” 。根据《长历》，三月丙申日是初一。所以《光武帝纪》记载有误 ）。
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