第30章 汉纪二十二（1/2）
从己丑年（公元前32年）到戊戌年（公元前23年），共十年。
（荀悦说：汉成帝名骜，字太孙；“骜”的避讳字是“俊”。应劭说：根据《谥法》，使百姓安定、建立政绩的称作“成” ）
**建始元年（己丑，公元前32年）**
春季，正月乙丑日，悼考庙发生火灾。（汉宣帝追尊史皇孙为悼考 ）
石显被调任为长信中太仆（《百官表》记载：长信中太仆，掌管皇太后的车马，不是常设官职。官秩为中二千石 ）。石显失去了往日的依靠，权力也被剥夺（石显受汉元帝宠幸，元帝驾崩后他便失去了依靠。从中书令这一关键职位调任为太后宫中的官职，就是失去了权力 ）。于是，丞相、御史列举石显以前的恶行，上奏弹劾；他的党羽牢梁、陈顺都被免去官职，石显和妻子儿女被遣送回原籍，他心中忧郁，不吃东西，在途中就去世了。石显是原来济南（今山东济南 ）人。那些因为与石显结交而当官的人，也都被罢黜；少府五鹿充宗被降职为玄菟太守，御史中丞伊嘉被调任为雁门都尉。（《姓谱》记载：伊姓源于伊尹 ）
司隶校尉、涿郡（今河北涿州 ）人王尊弹劾上奏说：“丞相匡衡、御史大夫张谭，明知石显等人专权跋扈，作威作福，给天下带来祸患，却不及时向陛下奏明并对他们进行惩罚；反而阿谀奉承，曲意顺从，附和佐朝政的职责，都犯下了大逆不道之罪！这些事都发生在大赦令之前（去年七月大赦天下 ）。大赦之后，匡衡、张谭才上奏弹劾石显，却不检讨自己对皇上不忠的罪过，反而宣扬先帝任用了这些祸国殃民的人，还妄言说‘百官畏惧石显，超过了畏惧皇上’；这种贬低君主、抬高臣子的话，实在不应该出自大臣之口，有失大臣的体统！”于是，匡衡又惭愧又害怕，摘下帽子谢罪，并上交了丞相和乐安侯的印绶（匡衡被封为乐安侯 ）。汉成帝因为刚刚即位，不想过于严厉地惩处大臣，就将王尊降职为高陵令（今陕西高陵 ）。然而，大臣们大多认为王尊的弹劾是正确的。匡衡心中不安，每当遇到水旱灾害，就接连上书请求退休让位；汉成帝总是下诏安抚他，不同意他的请求。
汉成帝封原河间王刘元的弟弟、上郡库令刘良为河间王。（刘元被废的事情，见上卷汉元帝建昭元年 。如淳注：汉朝北方边境的郡库，是储存兵器的地方，所以设置库令 ）
有彗星出现在营室星附近（《晋书·天文志》记载：营室有两颗星，象征着天子的宫殿，也叫玄宫、清庙；还代表着军粮仓库和土木工程之事 ）。
汉成帝大赦天下。
壬子日，汉成帝封舅舅、诸吏、光禄大夫、关内侯王崇为安成侯（《恩泽侯表》记载，安成侯的食邑在汝南 ）；赐给舅舅王谭、王商、王立、王根、王逢时关内侯的爵位。夏季，四月，黄雾弥漫，遮天蔽日（《元命包》说：阴阳错乱就会形成雾。《尔雅》说：地气上升，天气却没有相应的反应，就会形成雾。《释名》说：雾，就是覆盖的意思；雾气覆盖着大地万物。师古注：塞，是充满的意思；指四方都被雾气充满。）。汉成帝下诏广泛征求公卿大夫的意见，让他们不要有所隐瞒。谏大夫杨兴、博士驷胜等人（章：十四行本“等”下有“对”字；乙十一行本同；孔本同；张校同 ）都认为：“这是阴气太盛，侵蚀阳气的征兆。按照高祖的约定，不是功臣不能封侯；如今太后的几个弟弟都没有功劳却被封侯，这种情况在外戚中从未有过，所以上天显示出这种异常现象。”于是，大将军王凤感到害怕，上书请求退休，辞去职务；汉成帝下了一道措辞优厚的诏书，没有批准他的请求。
御史中丞、东海（今山东郯城 ）人薛宣上疏说：“陛下您品德高尚、仁爱宽厚，但吉祥之气却尚未通畅，阴阳不调和，大概是因为官吏大多施行苛政。部分部刺史不遵守自己的职责范围（师古注：刺史的监察原本有六条规定，如今却超越旧例，随意弹劾，胡乱施行苛政。《汉官典职仪》记载：刺史颁布政令，巡察郡国，考察地方官员的治理情况，决定官员的升降，审理冤假错案，按照六条规定来询问情况；不属于六条规定范围内的事情，就不进行考察。第一条，针对强宗豪右，他们的田宅超过规定，以强凌弱，以多欺少。第二条，针对二千石官员，他们不遵守诏书、不遵循典章制度，假公济私，通过不正当手段谋取利益，侵害百姓，聚敛财富，为非作歹。第三条，针对二千石官员，他们不体恤疑案，随意杀人，发怒时就滥用刑罚，高兴时就随意奖赏，行为烦扰苛刻，残害百姓，引起百姓的痛恨，导致山崩石裂，还出现怪异的现象和谣言。第四条，针对二千石官员，他们选拔官吏不公平，偏袒自己喜欢的人，埋没贤才，宠信顽劣之人。第五条，针对二千石官员的子弟，他们倚仗家族的荣耀和权势，向自己的下属请托办事。第六条，针对二千石官员，他们违背公正原则，与豪强勾结，收受贿赂，破坏国家政令 ），行事随心所欲，过多地干预郡县的事务，甚至还大开私人请托的门路，听信谗佞之人的话，寻找官吏和百姓的过错，对一些细微的小事也进行严厉谴责，要求别人尽义务却不考虑对方的能力。郡县之间相互逼迫，内部也相互倾轧，这种风气蔓延到普通百姓身上。因此，邻里之间缺少了宾客往来的欢乐，家族内部也忘记了亲人之间的关爱，饮食上互相周济、急人所难的情谊越来越淡薄，迎来送往的礼节也不再施行。人与人之间的正常关系被破坏（章：十四行本“通”作“兴”；乙十一行本同；孔本同 ），阴阳就会阻隔不通，和谐之气无法通畅，恐怕就是因为这个原因！《诗经》说：‘人们如果道德有失，一块干粮也会引发过错。’（这是《小雅·伐木》中的诗句。毛氏注：餱，是食物的意思。郑氏注：失德，指被人诽谤。人们因为一块干粮这样的小事都会得罪人，更何况是在上位的人呢！）俗话说：‘苛政让人心生疏离，烦扰痛苦会伤害恩情。’在刺史奏报事务的时候，应该明确地告诫他们，让他们清楚地知道朝廷的重要事务。”汉成帝赞赏并采纳了他的建议。
八月，出现了两个月亮相互重叠的奇异现象，清晨时出现在东方。（服虔注：相承，就是上下重叠的意思。应劭注：根据京房《易传》的说法，君主软弱如同妇人，被阴气所压制，就会出现两个月同时出现的情况。 ）
冬季，十二月，在长安的南郊和北郊修建祭祀天地的场所，停止在甘泉宫和汾阴祭祀天地。（匡衡上奏说：在南郊祭天，符合顺应阳气的原则；在北郊祭地，体现了顺应阴气的象征意义。在甘泉宫祭天，方向却朝北，是面向太阴；在汾阴祭祀后土，方向朝东，违背了少阳的方位。所以，甘泉宫和河东郡的祭祀场所应该迁移到正阳和太阴的合适位置，也就是在长安的南郊和北郊进行祭祀。汉成帝听从了他的建议 ）。同时，废除了紫坛上那些华而不实的装饰、女乐表演，以及鸾路、騂驹、龙马、石坛等祭祀用品（匡衡又说：甘泉泰畤的紫坛有华丽的装饰、彩色的雕刻和图案，还有玉女乐、石坛仙人祠，以及埋掉鸾路、騂驹、假龙等祭祀方式，都不符合古代的礼制。于是，这些都被全部废除。师古注：《汉旧仪》记载：祭天用六种颜色的丝绸，铺六层绮席，使用玉几和七十件玉饰器具。女乐，就是《礼乐志》中所说的让童男童女一起唱歌 ）。
**二年（庚寅，公元前31年）**
春季，正月，废除雍县（今陕西凤翔南 ）的五畤以及陈宝祠（秦朝在雍县修建畤来祭祀上帝，有白帝、青帝、黄帝、赤帝的祠庙。到了汉高祖时，又设立北畤，祭祀黑帝，五畤就完备了。有司进行祭祀时，皇帝并不亲自前往。到汉文帝时，皇帝才开始前往雍县，祭祀五畤。陈宝，是秦文公在陈仓北阪上得到的一块像石头的东西，便修建祠庙祭祀它。这个神灵降临的时候，常常在夜里，光芒如同流星；从东方飞来，聚集在祠庙的城上，形状像雄雉，叫声殷殷，野鸡都会鸣叫来回应。祭祀时用一太牢，名叫陈宝。匡衡认为这些祭祀不符合礼制，都上奏请求废除。 ），这些都是听从了匡衡的建议。辛巳日，汉成帝开始在长安南郊举行郊祀仪式。大赦了负责郊祀的长安、长陵两县的罪犯（应劭注：天郊在长安城南，地郊在长安城北长陵界内。这两个县因为负责郊祀事务十分辛劳，所以一起赦免他们。我查看《帝纪》，这两个县是长安和长陵 ），以及中都官中那些被判耐罪的囚犯（师古注：中都官，指京城的各个官府。应劭注：轻罪不至于剃去头发，只是保留鬓角的毛发，所以叫耐罪。古代“耐”字从“彡”，有毛发的意思。杜林认为表示法度的字都应该从“寸”，后来就改成这样了。而《功臣表》中，宣曲侯通耏因罪被罚做鬼薪。那么应劭的说法更合理 ）。还减少了天下百姓的赋税，每人的算赋减少四十钱（孟康注：原本每人每年缴纳算赋一百二十钱，现在减少四十钱，变为八十钱 ）。
闰月，把渭城延陵亭部（今陕西咸阳北 ）作为汉成帝的陵墓初陵。
三月辛丑日，汉成帝开始在北郊祭祀后土神。
丙午日，汉成帝立许氏为皇后。许皇后是车骑将军许嘉的女儿。汉元帝因为母亲恭哀后在位时间很短就遭遇霍氏的毒害（事见二十四卷汉宣帝本始三年 ），心中伤痛，所以挑选了许嘉的女儿许配给太子。
汉成帝还是太子的时候，就因喜好女色而闻名；即位之后，皇太后下诏挑选良家女子充实后宫。大将军的军库令杜钦（这是大将军幕府中的军库令。《杜钦传》中，“军”下还有一个“军”字 ）劝说王凤：“按照《礼记》的规定，天子娶九个女子，这是为了多生孩子，延续祖宗的香火（张晏注：阳数是一、三、五、七、九。九是阳数的极致。臣瓒注：天子娶九个女子，这是夏、商时期的制度。杜钦引用古代的规定，是为了批评当今的奢侈之风。 ）；如果陪嫁的娣侄有缺额，也不再补充，这是为了让后妃们得以颐养天年，避免争风吃醋（师古注：陪嫁的女子中，兄弟的女儿称为侄，自己的妹妹称为娣。 ）。所以，如果后妃有贞洁贤淑的品德，那么子孙中就会出现贤明圣德的君主；如果制度上有威严和礼仪的规范，那么君主就会有福报，长寿安康。如果废弃这些制度，不遵循礼法，那么女德就会缺失；女德缺失，就会导致寿命不能长久。男子到了五十岁，好色的本性还未衰减；而妇人到了四十岁，容貌就会大不如前；让容貌已经改变的妇人去侍奉正值壮年的男子，又没有礼法的约束，那么就会产生难以挽救的问题，进而出现怪异的情况；出现怪异的情况后，正宫皇后就会产生疑虑，而庶子也会有取代嫡子的心思。因此，晋献公遭受了听信谗言的指责，申生也无辜蒙冤（晋献公宠爱骊姬，骊姬想要立自己的儿子为太子，就诬陷太子申生；晋献公听信了她的话，申生最终自缢而死。 ）。如今陛下正值青春年少，还没有嫡子，刚刚开始学习治国之道，还没有考虑立后妃的事情。将军您辅佐朝政，应该趁着现在的良好时机，建立天子娶九女的制度，仔细挑选有品德和道义的人家，寻找具备贤良淑德的女子，不一定要追求美貌和才艺，以此作为万世的法则（师古注：只追求女子的贤良品质，不要在意她们的美色和才艺，这样才能成为万世的法则。 ）。孔子说‘年轻时要戒色’（师古注：《论语》中，孔子说：君子有三戒，年轻时，血气还不稳定，要戒色。意思是好色没有节制就会导致身体和事业受损，所以要有所节制。），《小卞》这首诗所表达的内容，实在令人痛心（《小卞》是《诗经·小雅》中的一篇。张晏注：《小卞》是讽刺周幽王废除申后、立褒姒为后，废黜太子宜咎、立伯服为太子的事情。臣瓒注：《小卞》这首诗是太子的师傅所作；哀伤太子被放逐，怜悯周王室的衰败。）。希望将军您能常常把这件事放在心上！”王凤将这些话告诉了皇太后，皇太后认为没有这样的先例；王凤也不敢擅自制定新的制度，只能遵循旧例。王凤一向很看重杜钦，所以把他安置在幕府中，国家的政事和谋略常常与杜钦一起商议。杜钦多次称赞并推荐有名望的士人，弥补政治上的缺失；当时很多好的政策都出自杜钦的建议。
夏季，发生大旱情。
匈奴呼韩邪单于宠爱左伊秩訾哥哥的两个女儿；大女儿颛渠阏氏生下两个儿子，长子叫且莫车，次子叫囊知牙斯；小女儿为大阏氏，生下四个儿子，长子叫雕陶莫皋，次子叫且麋胥，他们都比且莫车年长，小儿子咸和乐，都比囊知牙斯小。此外，呼韩邪单于其他阏氏还生了十多个儿子。颛渠阏氏地位尊贵，且莫车也深受单于喜爱，呼韩邪单于病重快死的时候，想要立且莫车为继承人。颛渠阏氏说：“匈奴内乱了十多年，局势危急得像发丝一样，全靠汉朝的力量，才重新安定下来。如今刚刚平定不久，百姓还没有从战争的创伤中恢复过来。且莫车年纪小，百姓还没有归附他，恐怕会再次让国家陷入危险。我和大阏氏是亲姐妹，孩子就跟亲生的一样（师古注：一家，说的是她们是亲姐妹；共子，指两人所生的孩子，她们对这些孩子的慈爱没有差别 ），不如立雕陶莫皋。”大阏氏说：“且莫车虽然年幼，但有大臣们共同辅佐国家大事。现在舍弃尊贵的且莫车，而立地位较低的雕陶莫皋，后世一定会发生动乱。”单于最终还是听从了颛渠阏氏的建议，立雕陶莫皋为继承人，并约定将来把单于之位传给弟弟。呼韩邪单于死后，雕陶莫皋即位，称为复株累若鞮单于（贤注：匈奴把“孝”称为“若鞮”。自从呼韩邪单于归降汉朝后，与汉朝关系亲密，看到汉朝皇帝的谥号常常有“孝”字，很是羡慕；从他的儿子复株累单于以下，都称“若鞮” ）。复株累若鞮单于任命且麋胥为左贤王，且莫车为左谷蠡王，囊知牙斯为右贤王。复株累单于又娶了王昭君，生下两个女儿，大女儿云是须卜居次，小女儿是当于居次。（文颖注：须卜氏，是匈奴的贵族；当于，也是匈奴的大族。师古注：须卜、当于，都是她们夫家的氏族 ）
**三年（辛卯，公元前30年）**
春季，三月，汉成帝大赦天下囚犯。
秋季，关内下了四十多天大雨。京城的百姓惊恐不安，传言说大水就要来了；百姓们四处奔逃，相互践踏，老弱之人哭号呼喊，长安城中一片大乱。汉成帝亲自来到前殿，召集公卿大臣商议对策。大将军王凤认为：“太后、陛下和后宫的人可以登上御船，命令官吏和百姓登上长安城躲避洪水。”大臣们都听从王凤的建议。只有左将军王商说：“自古以来，即使是无道的国家，洪水也不会淹没城郭。现在政治清平，天下没有战争，上下相安无事，怎么会突然有大水在一天之内涌来呢？这肯定是谣言！不应该让百姓上城，这样会让他们更加恐慌。”汉成帝于是没有听从王凤的建议。过了一会儿，长安城中逐渐安定下来；一打听，果然是谣言。汉成帝因此十分赞赏王商能坚守自己的判断，多次称赞他的建议；而王凤则感到非常惭愧，后悔自己说错了话。（这为王凤日后排挤王商埋下了伏笔 ）
汉成帝想要把朝政大权专门委托给王凤，八月，他下策书免去车骑将军许嘉的职务，让他以特进侯的身份保留朝位。（汉代制度，在长安奉朝请的列侯，地位在三公之下；被赐予特进之位的人，地位在一般列侯之上，也在三公之下。 ）
张谭因为举荐人才不真实而获罪，被免职。冬季，十月，光禄大夫尹忠被任命为御史大夫。
十二月戊申朔日，发生了日食。当天夜里，未央宫殿中发生地震。汉成帝下诏，要求举荐贤良方正、能直言进谏的士人。杜钦和太常丞谷永上书回答（《续汉志》记载：太常丞，俸禄为比千石，负责掌管行礼和祭祀的小事，总管各曹事务。《汉旧仪》记载：太常丞负责检举宗庙中的不法行为 ），他们都认为这是后宫中受宠的女子太多，嫉妒争宠，专擅行事，将会影响皇帝继嗣的灾祸。（这大概是指许皇后和班倢伃 ）
越巂（今四川西昌东南 ）发生山崩。
丁丑日，匡衡因为多占了四百顷封邑，以及监管不力、盗窃所主管的财物价值十金以上等罪名，被免去官职，降为平民。（匡衡原本被封在临淮郡僮县的乐安乡，该乡的土地总计三千一百顷，南边以闽陌为界。后来错误地以平陵陌为界，多占了四百顷。师古注：十金以上，是当时法律定罪的标准之一；就像现在法律条文中的一尺以上、一匹以上 ）
**四年（壬辰，公元前29年）**
春季，正月癸卯日，有四颗陨石坠落在亳县（今安徽亳州 ），两颗坠落在肥累（今河北藁城 ）。（《汉书·五行志》中，“亳”写作“槀”。孟康注：槀、肥累，都是县名，原本属于真定。）
汉朝废除中书宦官的职位，开始设置尚书五人。（臣瓒注：汉朝初期，宫中设有中谒者令；汉武帝增设中谒者令为中书谒者令，并设置仆射。汉宣帝时，任用中书官弘恭为令，石显为仆射。汉元帝即位几年后，弘恭去世，石显取代他成为中书令，专权行事；到了汉成帝时，就废除了这个官职。师古注：《汉旧仪》记载：尚书有四人，分为四曹：常侍尚书，主管丞相、御史的事务；二千石尚书，主管刺史、二千石官员的事务；户曹尚书，主管百姓上书的事务；主客尚书，主管外国事务。汉成帝设置五人，增设了三公曹，主管断狱之事 ）
三月甲申日，汉成帝任命左将军、乐昌侯王商为丞相。
夏季，汉成帝把之前举荐的直言敢谏的士人全部召集到白虎殿（师古注：这座殿在未央宫中 ），让他们回答政治问题。当时，汉成帝把朝政大权交给王凤，很多议论的人都把过错归咎于他。谷永知道王凤正受到重用（师古注：柄用，是说受到任用，被授予权力 ），暗中想要依附他，于是说：“如今四方的夷狄都前来归顺，成为汉朝的臣属，北方没有荤粥、冒顿那样的祸患（太史公说：唐尧、虞舜以前有荤粥。《孟子》说：太王曾侍奉獯粥。冒顿带来的祸患，见《高帝纪》《惠帝纪》《吕后纪》 ），南方没有赵佗、吕嘉那样的叛乱（赵佗的事情，见《高帝纪》《惠帝纪》《吕后纪》《孝文帝纪》；吕嘉的事情，见《孝武帝纪》），边疆地区安宁无事，没有战争的警报。诸侯中最大的也只是管辖几个县，汉朝的官吏控制着他们的权力，让他们无法为所欲为，没有了像吴、楚、燕、梁那样的势力（吴、楚、梁的事情，见《孝景帝纪》；燕的事情，见《孝昭帝纪》 ）。百官之间相互制约，关系亲疏交错，皇室的骨肉大臣像申伯一样忠诚（师古注：申伯，是周申后的父亲。我根据《诗经·崧高》记载：显赫的申伯，是宣王的元舅，所以谷永用申伯来比作王凤 ），恭敬谨慎，小心翼翼，没有重合侯、安阳侯、博陆侯那样的叛乱（师古注：重合侯，指莽通；安阳侯，指上官桀；博陆侯，指霍禹。我查看相关记载，莽通就是马通，他的事情见二十二卷汉武帝后元元年；安阳侯的事情，见二十三卷汉昭帝元凤元年；霍禹的事情，见二十五卷汉宣帝地节四年 ）。他们没有犯下任何过错，我私下担心陛下您忽略了明显的事实，忽视了天地的明确警告，听信那些糊涂荒谬的言论，把过错归咎于无辜的人，在政事上做出错误的判断，这是非常不可取的。陛下如果能认真思考我这些愚笨的建议，抑制沉迷女色的欲望，摒弃片面的宠爱，展现出刚正的威严，像上天覆盖万物一样公平地施予恩泽，让众多妃嫔都有机会侍奉陛下，多接纳能生育儿子的女子，不要在意她们的容貌美丑，也不要在意她们是否曾经嫁过人（如淳注：王凤曾把小妾的妹妹送进后宫，因为她曾生育过，王章向皇帝进谏此事，因此获罪而死。现在谷永提到这件事，是为王凤洗刷之前的过错。仲冯注：按照王章进谏获罪是在阳朔初年，而谷永这次上书是在建始四年，所以不是为了王凤而言。然而，从谷永前后的言论来看，确实像是在为王凤说话。但班固在这次上书的记载之后说，谷永被评为上等，被提拔为光禄大夫，可见这都是建始四年发生的事情。我认为此时王凤大概已经把张美人送进了后宫，所以谷永才会这么说；如果是指王章指责王凤的过错，那是在阳朔初年 ），也不要计较她们的年龄。按照常理来说，陛下能从地位低微的女子中得到继嗣，反而是福气；只要能有继嗣就好，不必在意其母亲的身份是否低贱。后宫中的女史、使令中如果有正直的人，应该在地位低微的女子中广泛寻找，以顺应上天的旨意，安慰皇太后的忧虑，消除上天的谴责和愤怒，这样继嗣就会增多，灾异也会消失！”杜钦也表达了类似的意思。汉成帝把他们的奏书都拿给后宫的人看，并提拔谷永为光禄大夫。
夏季，四月，天下起了雪。
秋季，桃树、李树结果。
连续下了十多天大雨，黄河在东郡（今河南濮阳西南 ）的金堤决口（师古注：金堤，是黄河堤岸的名称，在如今的滑州境内 ）。在此之前，清河都尉冯逡上奏说：“清河郡处于黄河下游（根据《沟洫志》记载：冯逡说清河郡承接黄河下游的水，与兖州、东郡以黄河为界。 ），土壤疏松，容易被河水冲毁。近年来之所以没有发生大的灾害，是因为屯氏河畅通，两条河流分流。如今屯氏河已经堵塞，灵鸣犊口的水流也越来越不畅（屯氏河堵塞的事情，见上卷汉元帝永光五年；），现在只有一条黄河承受着几条河流的水量，即使不断加高堤坝，最终也无法排泄洪水。如果遇到连绵大雨，十天半个月不停，河水必然会泛滥成灾。夏禹疏导的九河故道，如今已经难以辨认（夏禹疏导九河。孔安国注：黄河水分为九条河道，在兖州境内。《尔雅》记载：徒骇、太史、马颊、覆釜、胡苏、简、洁、钩盘、鬲津为九河 ），屯氏河刚刚干涸不久，那个地方容易疏通（师古注：浚，是治理疏导，使其加深的意思）；而且它的河口地势较高，在那里分流可以减轻黄河的水势，从路程上来说也比较合适，可以重新疏通屯氏河来辅助黄河，排泄洪水，防备突发情况。如果不提前进行治理，黄河一旦在北边决口，会危害四五个郡，在南边决口，会危害十多个郡，到那时再担忧，就太晚了！”这件事被交给丞相、御史商议，他们禀告皇帝，派遣博士许商去视察，许商认为“现在国家财政用度不足，可以暂且不疏通”。三年后，黄河果然在馆陶（今河北馆陶 ）和东郡的金堤决口，洪水泛滥到兖州、豫州，以及（章：乙十一行本“及”作“入”；孔子同 ）平原（今山东平原西南 ）、千乘（今山东高青东北 ）、济南（今山东济南 ）等地，一共淹没了四个郡、三十二个县，被水淹没的土地有十五万多顷，最深处达三丈；冲毁了官署、亭舍和民房将近四万处。
冬季，十一月，御史大夫尹忠因为应对水灾的策略粗疏，被汉成帝严厉斥责，说他不称职，尹忠自杀。汉成帝派遣大司农非调（师古注：大司农名叫非调。《姓谱》记载：非姓，是秦非子的后代 ）去调配黄河决口所淹郡县的钱粮，并派两名谒者征发河南以东的五百艘船只，把百姓迁徙到丘陵地带躲避洪水，一共有九万七千多人。
壬戌日，汉成帝任命少府张忠为御史大夫。
南山（今陕西西安南）的强盗傰宗等数百人，成为当地官吏和百姓的一大祸害。汉成帝下诏，发兵一千人去追捕，过了一年多都没能将其抓获。有人劝说大将军王凤，认为“几百个盗贼就在天子脚下，却一直抓不到，这很难向四方蛮夷展示我们的威严；只有挑选贤能的京兆尹才行”。于是，王凤推荐了原高陵令王尊，王尊被征召为谏大夫，暂代京辅都尉（汉武帝元鼎四年，重新设置三辅都尉：京兆的称京辅都尉，冯翊的称左辅尉，扶风的称右辅都尉 ），并代理京兆尹的事务。在短短一个月内，王尊就肃清了盗贼；后来他正式被任命为京兆尹。
汉成帝刚即位时，丞相匡衡再次上奏说：“射声校尉陈汤（汉武帝设置北军八校尉，射声校尉是其中之一，官秩二千石，掌管待诏射声士。服虔注：射声校尉是擅长射箭的人，能在暗中听到声音就射中目标，因此得名 ），以二千石官员的身份奉命出使（陈汤担任西域副校尉，官秩为比二千石 ），却在蛮夷之地独断专行，不能以身作则，给下属树立好榜样 ，还私自盗取在康居缴获的财物，并告诫下属说，‘在遥远的地方做事，汉朝不会追查’。虽说此事发生在大赦之前（指这件事发生在竟宁元年七月大赦之前 ），但他也不适合再担任官职。”陈汤因此被免职。
后来，陈汤上书说：“康居王送来的侍子，不是真正的王子。”经过查验，发现确实是王子。陈汤因此被下狱，判处死刑。太中大夫谷永（按：这一年夏天，谷永刚刚被提拔为光禄大夫。河平二年，在讨论是否接受伊邪莫演归降时，谷永还是光禄大夫。这里称太中大夫谷永，是依据《陈汤传》 ）上疏为陈汤辩解道：“我听说，楚国有子玉得臣，晋文公为此坐立不安（师古注：子玉，是楚国的大夫，得臣是他的名字。《春秋》僖公十八年，子玉率领军队与晋文公在城濮交战，楚军战败，晋军三天都在享用楚军留下的粮食，而晋文公仍然面带忧虑，说：‘得臣还在，我的忧虑就不会消除！’等到楚国杀了子玉，晋文公的喜悦之情才表露出来。《礼记》说：有忧患的人会侧身坐在席子上，这是自我贬损的表现。）；赵国有廉颇、马服君赵奢，强大的秦国都不敢窥视井陉（今河北井陉北 ）（师古注：廉颇，是赵国的将领；马服君赵奢，也是赵国的将领。井陉口，是赵国西部边界的险要通道。）；近代汉朝有郅都、魏尚，匈奴不敢南下靠近沙漠（汉景帝任命郅都为雁门太守，匈奴向来听闻郅都的气节，于是撤离了边境，直到郅都去世都不敢靠近雁门。魏尚的事情，见十五卷汉文帝十四年）。由此可见，能征善战的将领，是国家的得力助手，不可不加以重视。君子听到战鼓的声音，就会想起那些将领（师古注：《礼记》中的《乐记》说：战鼓的声音喧闹，喧闹能激发斗志，激发斗志就能鼓舞士气；君子听到战鼓的声音就会想起将领。）。我看到关内侯陈汤，之前斩杀郅支单于，威震四方蛮夷，武威远扬到西海（今里海 ），自汉朝建立以来，出征远方的将领，没有谁能比得上他！（汉元，指汉朝初期 ）如今陈汤因言语不当获罪，被囚禁很久，案件一直没有判决，执法的官吏想要判他死刑。从前，白起担任秦国将领，向南攻克郢都，向北坑杀赵括的军队，却因为一点小过错，就被赐死在杜邮；秦国百姓都很同情他，无不落泪。（此事见《周赧王纪》 ）如今陈汤亲自手持武器，在万里之外征战，势如破竹，浴血奋战，为国家立下赫赫战功，祭告祖庙，向上天禀告胜利，将士们无不钦佩他的大义。他只是因为言语获罪，并没有犯下大罪。《周书》说：‘记住别人的功劳，忘记别人的过错，这才是做君主的人应有的胸怀。’（师古注：这是《尚书》之外的逸书 ）犬马对人有功劳，尚且会得到主人用帷盖埋葬的回报（师古注：《礼记》中记载孔子说：破旧的帷帐不要丢弃，用来埋葬马；破旧的车盖不要丢弃，用来埋葬狗 ），何况是国家的功臣呢！我担心陛下会忽略战鼓之声所代表的国家需要，不明白《周书》的深意，忘记了对功臣的报答，像对待平庸之臣一样对待陈汤，最终听从官吏的建议，让百姓像秦朝百姓对白起之死那样感到遗憾，这可不是激励为国家赴死的大臣的做法！”奏书呈上后，汉成帝释放了陈汤，但剥夺了他的爵位，让他成为普通百姓。
恰逢西域都护段会宗被乌孙的军队围困，他派驿骑上书朝廷，希望征发西域各城郭国家以及敦煌（今甘肃敦煌西 ）的军队来解救自己；丞相王商、大将军王凤以及百官商议了好几天都没有结果。王凤说：“陈汤足智多谋，熟悉外国事务，可以问问他的意见。”汉成帝在宣室召见陈汤。陈汤当年攻打郅支单于时受了寒，双臂患病，无法屈伸；他进宫拜见时，汉成帝下诏让他不用行礼，并把段会宗的奏书拿给他看。陈汤回答说：“我认为这件事没什么可担忧的。”汉成帝问：“为什么这么说呢？”陈汤说：“胡人的军队，五个才能抵得上一个汉朝士兵，为什么呢？因为他们的兵器粗劣，弓弩也不锋利。如今听说他们虽然学到了一些汉朝的制造技巧，但仍然需要三个胡人才能抵得上一个汉朝士兵。《兵法》说：‘客军的兵力要是守军的两倍，双方才势均力敌。’这是说依靠城池防守的一方，只要有客军一半的兵力就能抵挡。如今围困段会宗的敌军人数不足以战胜他，陛下不必担忧！而且军队轻装行军，每天能走五十里，重装行军，每天只能走三十里，现在段会宗想要征发城郭国家和敦煌的军队，等军队赶到，需要很长时间，这只能算是报复性的军队，而不是用来救急的。”汉成帝问：“那该怎么办呢？他一定能解围吗？你估计什么时候能解围？”陈汤知道乌孙的军队只是临时拼凑起来的，不能长时间攻打，按照以往的经验，这种情况不会超过几天，于是回答说：“已经解围了！”他屈指计算日期，说：“不出五天，就会有好消息传来。”过了四天，军报传来，说已经解围了。大将军王凤上奏，建议让陈汤担任从事中郎，幕府的事务都由陈汤来决断。（《续汉志》记载：大将军府设有从事中郎二人，官秩六百石，职责是参与谋划商议 ）
**河平元年（癸巳，公元前28年）** （因为黄河决口的堤坝被堵塞，并且很快就恢复了正常，所以改元为河平 ）
春季，杜钦向王凤推荐犍为（今四川宜宾 ）人王延世，让他去堵塞黄河决口。王凤任命王延世为河堤使者。王延世用长四丈、周长九围的竹笼，装满小石头，用两艘船夹着运载，放入河中。经过三十六天，河堤修筑完成。三月，汉成帝下诏，任命王延世为光禄大夫，官秩为中二千石，赐给他关内侯的爵位，赏黄金一百斤。
夏季，四月己亥晦日，发生日食。汉成帝下诏，让公卿百官陈述朝政的过失，不要有所隐瞒，并大赦天下。光禄大夫刘向回答说：“四月和五月交替的时候发生日食，月份和汉惠帝时相同，日期和汉昭帝时相同（汉惠帝七年五月丁卯日，在晦日的前一天发生日食。如今四月己亥日，在晦日发生日食，所以说月份和汉惠帝时相同。汉昭帝元年七月己亥晦日，发生日食。所以说日期和汉昭帝时相同 ），这两位皇帝不久后都去世了，而且没有继承人。这种天象预示着可能会对陛下的继嗣产生危害。”当时，许皇后独得皇帝宠爱，后宫其他女子很少有机会见到皇帝，朝廷内外都担心汉成帝没有继嗣，所以杜钦、谷永以及刘向的回答都提到了这个问题。汉成帝于是减少了椒房殿（师古注：椒房殿，是皇后居住的地方，用花椒和泥涂抹墙壁，取其温暖且芬芳的寓意 ）和掖庭的开支，包括皇后的服饰、车马以及从各个官署支取的费用，还有为皇后制造物品的花费，以及赏赐给皇后娘家和众臣妾的财物（师古注：外家，指皇后的家族，因为他们在宫外，所以这么称呼。刘向说：妇人以夫家为内，以父母家为外。），都按照竟宁元年以前的旧例执行。
许皇后上书为自己辩解，认为：“时代不同，制度也应该有所变化，取长补短，只要不超出汉朝的制度范围就行，细微之处不一定非要相同。比如竟宁元年以前和黄龙元年以前，难道能完全一样吗！（晋灼注：竟宁，是汉元帝的年号；黄龙，是汉宣帝的年号。说这两位皇帝在位时的奢侈和节俭情况不同，怎么能一样呢！）我宫中的官吏不明白这个道理（师古注：家吏，指皇后宫中的属官 ），现在一旦接受了这样的诏令，让我连动手做一些小事都不行。比如我想做个屏风放在某个地方，他们就会说：‘按照旧例没有这样的事。’有些东西要是得不到，他们就一定会拿诏书来约束我。（师古注：说如果我有什么需求，官吏不肯提供，就会说诏书不允许。绳，是约束的意思 ）这实在是行不通，希望陛下能明察！按照旧例，用一头牛祭祀我的祖父母，戴侯、敬侯都能蒙恩用太牢祭祀（一头牲畜称为特，牛、羊、猪三牲齐全称为一牢。平恩戴侯，是许广汉；皇后的父亲许嘉继承了他的封爵，对皇后来说是祖父。乐成敬侯，是许延寿，是皇后父亲许嘉的生父。许嘉继承大宗，许延寿对皇后来说是叔祖 ），现在应该按照旧例进行祭祀（说的是将恢复用一头牛祭祀的做法 ），希望陛下能可怜我！现在官吏刚刚接到诏书，就直接告诉我以后不能再像以前那样从私府取用物品了（师古注：甫，是开始的意思 ；师古注：若，是像的意思，指像没有接到诏书之前那样。）。他们刚开始就用这些规定来约束我，恐怕不合情理。希望陛下能深入了解！”
汉成帝于是采纳了谷永、刘向所说的灾异是由后宫引起的观点，以此来回应许皇后，并且说：“官吏是按照法律行事，这哪里算得上是过错呢！矫枉过正，从古到今都是这样。而且节省钱财、用一头牛祭祀，这对皇后来说，是为了帮助您培养美好的品德，增添荣耀。如果不消除灾祸的根源，灾异就会接连不断地发生，到那时祖宗都享受不到祭祀，还谈什么戴侯呢！《传》不是说过‘因为节俭而犯错的人很少’吗（师古注：这是《论语》中记载的孔子的话。鲜，是少的意思。说的是能够奉行节俭却还犯错误的情况，是很少见的。），你仔细想想，皇后是想继续保持奢侈呢？那我也应当效法孝武皇帝，这样的话，甘泉宫、建章宫就又可以大兴土木了。孝文皇帝，是我的榜样。皇太后的做法，就是皇后应该遵循的成法。假如太后当年没有尽到职责，而现在你受到我的亲近和厚待，又怎么能超越太后的制度呢！（师古注：说假如太后当年没有按照常理行事，而现在皇后受到我的亲近和厚待，怎么能超越太后的制度呢！儿媳不能超越婆婆的规制）皇后你应该时刻牢记道德规范，把谦逊节俭放在首位，为其他妃嫔做出表率，让她们有所遵循！”
给事中、平陵（今陕西咸阳西北 ）人平当上奏说：“太上皇，是汉朝的始祖，废除他的寝庙园，这是不对的。”（这件事见上卷汉元帝竟宁元年 ）汉成帝也因为自己没有继嗣，就采纳了平当的建议。秋季，九月，恢复了太上皇的寝庙园。
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