第236章 北疆设都护府，监护鲜卑与匈奴（1/2）

武始二年的秋风，带着塞外的寒意，提前吹到了洛阳。德阳殿内，炭火再燃，但今日议论的焦点，并非内政，而是那广袤而危机四伏的北方边疆。巨大的牛皮地图上，代表着并州、幽州北部的大片区域，被特意用朱砂勾勒出来，那里标注着“南匈奴”、“鲜卑诸部”以及一些较小的部族名称，如同盘踞在帝国颈项旁的饿狼，虽暂显安静，却随时可能露出獠牙。

袁术负手立于地图前，目光深邃，仿佛能穿透殿宇，看到那草原深处扬起的尘土。他身后，站着太尉阎象、大将军孙策、车骑将军张辽、卫尉马超等一众文武重臣。气氛凝重，与往日商议内政时截然不同。

“诸卿，”袁术的声音打破了沉寂，带着金铁交鸣般的质感，“内地诸事渐次铺开，然北疆之患，始终是朕心头大石。南匈奴虽名义上内附，然其部众散居塞内塞外，首鼠两端，难保永世恭顺。鲜卑诸部，自檀石槐后虽陷分裂，但轲比能、步度根等枭雄渐起，控弦之士不下十万，时常寇掠边郡，杀我吏民，掳我财货。此乃腹心之疾，不可不防！”

太尉阎象主管军事行政，首先出列奏报：“陛下所言极是。近年来，虽边郡守将竭力抵御，然各郡兵力分散，缺乏统一调度，往往顾此失彼。且草原情报匮乏，往往胡骑已至城下，方仓促应战，被动至极。”

大将军孙策英眉一挑，朗声道：“陛下！给臣五万精骑，臣愿提兵北出塞外，扫庭犁穴，将这些胡虏尽数荡平，永绝后患！” 他勇烈之气溢于言表，充满了开国上将的自信与豪迈。

袁术看了孙策一眼，微微摇头：“伯符勇略，朕深知之。然则，草原广袤，胡人逐水草而居，来去如风。大军征讨，耗费钱粮无数，若其远遁，我师劳而无功；若其化整为零，四处骚扰，则我防线漫长，防不胜防。即便一时取胜，难以根除，数年之后，必生新患。汉武帝倾尽文景之积蓄，屡伐匈奴，虽战功赫赫，然国内虚耗亦巨，此非长治久安之上策。”

孙策闻言，虽心有不甘，但也知皇帝所言在理，抱拳退下。

一直沉默的车骑将军张辽此时开口，他声音沉稳，带着久经沙场的冷静：“陛下圣明。对付草原部族，确非单纯大军征伐所能解决。臣久在并州，深知其性。彼等畏威而不怀德，服强而不服弱。需有一支强大的精兵，常驻塞上要地，如同利剑悬于其顶，使其不敢妄动。同时，需遣精明之士，深入草原，结交其内部亲善势力，分化拉拢，搜集情报，知己知彼。更要严格控制互市，以盐、铁、茶、布帛等其必需之物，羁縻其心，使其有所求，有所惧。”

张辽的话，深合袁术之意。他来自后世，深知对游牧民族，单纯的军事打击往往事倍功半，必须军事、政治、经济手段多管齐下。

“文远之言，深得朕心！”袁术赞许地点点头，转身面向地图，手指重重地点在并州、幽州北部边境一带，“故此，朕决意，于此地设立‘北疆都护府’！”

“北疆都护府？”众臣低声重复着这个充满力量与责任的新名词。

“不错！”袁术语气斩钉截铁，“北疆都护府，非寻常州郡，乃军政合一之机构！总揽北疆军事防御、情报搜集、部落监护、边市管理等一切事宜。设都护一人，为最高长官，秩比二千石，持节，有权临机决断，先斩后奏！”

此言一出，殿内气氛为之一肃。持节，先斩后奏，这意味着北疆都护被赋予了极大的权力，几乎是北疆的“小皇帝”。

袁术的目光扫过张辽和马超。张辽沉稳持重，威震北疆，经验丰富；马超骁勇绝伦，名扬羌胡，锐气正盛。这是一个艰难的选择。

片刻沉吟后，袁术做出了决定：“车骑将军张辽！”

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