第473章 都护设立（2/2）

三人同时躬身：“臣遵旨！”

七日后，一份详尽的西线治理方案摆在了赵戈面前。

方案分三个部分：行政、军事、经济。

行政上，设立“西域都护府”，统辖疏勒及周边地区。都护府设都护一人，副都护二人，下设长史、司马、录事等官职。都护由朝廷直接任命，任期三年，可连任。副都护由当地部落首领担任，以示安抚。

军事上，设立“西域镇守使司”，负责西线防务。镇守使由吴广担任，配属常驻军一万，其中步军六千，骑兵三千，火枪手一千。另设烽燧台三十座，随时传递军情。

经济上，开通“西域商路”，由朝廷专营。商路沿线设驿站二十处，每五十里一站，供商队休整、补给。商路税收定为“三十税一”，低于内地标准，以鼓励贸易。同时，允许西域商人到中原经商，给予与内地商人同等待遇。

赵戈看完方案，沉思良久。

“萧相，这个方案，很周全。”

他抬起头，“但还有一点，需要补充。”

萧何一愣：“请大王明示。”

赵戈站起身，走到窗前。

“在战争中投靠罗马的羌族部落，怎么办？”

萧何沉默片刻，缓缓道：“按律，当诛。”

“诛？”赵戈转身。

“杀多少人？杀光了，谁来放牧？谁来纳税？谁来给咱们当向导、当翻译？”

萧何语塞。

张良接口道：“大王，臣以为，当区别对待。首恶必诛，胁从不问。对那些主动投靠、助纣为虐的部落首领，必须严惩；对那些被迫从贼、没有造成重大伤亡的部落，可以宽大处理。”

赵戈点头：“张良说得对。传旨吴广，羌族部落，区别对待。首恶者，诛其首领，迁徙其部众；胁从者，只诛首恶，其余赦免；中立者，予以嘉奖；归附者，给予优待。总之，要让羌族人知道，跟着大汉，有肉吃；跟着敌人，有刀吃。”

“臣遵旨！”

半月后，这道旨意连同治理方案，一同送到了疏勒。

吴广站在城墙上，看着手中的帛书，久久无言。

柴武走过来：“吴将军，大王怎么说？”

吴广将帛书递给他：“你自己看。”

柴武看完，眼中闪过惊异之色。

“大王这手段……高啊。区别对待，分化瓦解。用不了多久，那些羌族部落就会争着来投靠咱们。”

吴广点头：“柴将军，从明天开始，就按大王的旨意办。你负责军事，我负责安抚。半年之内，我要让这片土地上，再没有一个人敢提‘罗马’两个字。”

柴武抱拳：“遵命！”

接下来的日子，吴广和柴武开始了艰苦的治理工作。

按照朝廷的方案，设立都护府，选派官员，开通商路，安抚部落。

曾经投靠罗马的羌族首领，有的被处决，有的被迁徙，有的被赦免。保持中立的部落，得到了嘉奖和优待。主动归附的部落，更是获得了与汉人同等的待遇。

三个月后，西线彻底稳定下来。