第224章 江畔曙光 治理启航（1/2）

凌晨四点半，车队抵达怒江傈僳族自治州首府六库。

夜色中的怒江奔腾不息，涛声如雷。江两岸的山峦在黎明前的黑暗中只余朦胧轮廓，像沉睡的巨人。州委招待所小楼的灯光在江风中明灭，仿佛在守候什么。

林枫推开车门时，凌晨的江风带着湿冷的寒意扑面而来。他紧了紧外套，抬头看向东方——天际已经泛起一抹极淡的鱼肚白。

“林书记！”怒江州委书记杨振华快步迎上来，这位傈僳族干部眼中有血丝，显然也是一夜未眠，“您怎么连夜赶来了？路上辛苦了！”

“不辛苦。”林枫与他握手，感觉到对方掌心粗糙的茧子，“杨书记，你更辛苦。听说你已经在边境线上跑了三天？”

杨振华苦笑：“出了这么大的事，我哪坐得住。林书记，我们先上楼休息一下吧？房间准备好了。”

“不忙休息。”林枫摆摆手，“找个地方，我们聊聊。把州长、分管副书记、公安局长都叫来。对了，木古村的扎西顿珠书记，如果在州里，也请过来。”

“扎西书记在！”杨振华立即说，“他昨天送几个受伤的村民来州医院，听说您要来，硬是在招待所等了一夜。”

林枫心头一暖：“那正好。我们就在招待所的小会议室谈。马秘书长，通知郑司令他们直接到会议室。”

凌晨五点，招待所二楼小会议室。

长方形的会议桌旁坐了十几个人。除了林枫带来的马文远等工作人员，怒江州的主要领导都到了：州委书记杨振华、州长和志强（纳西族）、分管政法维稳的副书记李卫东、州公安局长杨志刚（就是那晚带先遣队到木古村的副局长，因表现突出已主持州局工作），还有木古村的老支书扎西顿珠。

扎西顿珠坐在最靠门的位置，这位傈僳族老人穿着民族服装，头上包着青色头帕，脸上深刻的皱纹在灯光下更显沧桑。他双手紧紧握着一个搪瓷茶杯，指节因为用力而发白。

林枫特意走到他面前，双手握住老人的手：“扎西书记，让你久等了。”

“林书记……”扎西顿珠站起身，声音有些哽咽，“我们木古村……给国家添麻烦了……”

“这话不对。”林枫扶他坐下，“是那些犯罪分子给国家、给人民添麻烦。你们木古村，是受害者，也是守卫边境的英雄。”

这时，会议室门被推开。郑国威、岩温、张彪三人风尘仆仆地走进来——他们乘坐另一辆车，比林枫晚到半小时。

“都到了？好，我们开始。”林枫在主位坐下，开门见山，“时间紧迫，咱们长话短说。杨书记，你先说说怒江边境的情况。”

杨振华翻开笔记本，汇报简明扼要：“怒江州边境线长四百五十公里，涉及福贡、贡山、泸水三个边境县，十七个边境乡镇，六十三个边境村寨。总人口八万余人，其中傈僳族、怒族、独龙族等少数民族占百分之九十五以上。”

他顿了顿：“目前最突出的问题有三个：第一，基础设施落后。六十三个边境村寨中，还有十二个不通公路，三十一个没有稳定电力，四十个通信信号极差；第二，民生欠账多。人均年收入不到全省平均水平的一半，青壮年外出务工比例高达百分之七十；第三，跨境犯罪影响深。近三年，全州有三百二十七人被骗至缅北，目前确认被困的还有一百五十八人。”

数字很残酷，但也很真实。

林枫看向扎西顿珠：“扎西书记，木古村的情况呢？”

老人深吸一口气，用不太流利的汉语说：“林书记，我们村……一百二十三户，五百六十七人。去年人均收入……三千二百块。年轻人……出去打工的，一百零三个。被骗去那边的……十一个。现在……回来了三个，还有八个没消息。”

他颤抖着手从怀里掏出一张皱巴巴的纸，上面用铅笔歪歪扭扭地写着八个名字，每个名字后面都标注了年龄、被骗时间。

“最大的……岩桑，二十八岁。最小的……阿娜，十九岁。都是……好娃娃啊……”

会议室里一片沉默。只能听到怒江的涛声隐约传来。

林枫接过那张纸，仔细看着每一个名字。然后他抬头：“扎西书记，我向你保证，我们会把每一个同胞都救回来。这八个名字，我会记在心里。”

“谢谢……谢谢林书记……”老人用袖子擦了擦眼睛。

“好了，情况都清楚了。”林枫把那张纸小心地夹进笔记本，“现在说正事。中央已经做出决策，边境治理专项资金已经到位。接下来，我们要在怒江打响边境综合治理的第一枪。”

他看向郑国威：“郑司令，军地协同方面，怒江段有什么考虑？”

郑国威摊开一张军用地图：“战区已经调整了部署。怒江段边境，我们将派驻一个边防团，重点加强福贡、贡山方向的防务。同时，计划在每个边境乡镇设立军民联合执勤点，实现常态化巡逻。”

“巡逻频率？”

“重点地段每天三次，一般地段每天一次。所有巡逻都配备摄像和通讯设备，数据实时上传指挥部。”郑国威补充道，“另外，我们计划与缅方边防部队建立热线联系，避免误判。”

林枫点点头，看向张彪：“公安方面？”

张彪已经进入了工作状态：“省厅已经抽调三百名警力支援怒江。我们计划：第一，开展‘清源行动’，对全州涉诈人员进行全面排查，建立‘一人一档’；第二，设立边境警务室，实现‘一村一警’或‘多村一警’；第三，与缅方对接，尽快启动首次联合执法，重点解救被困人员。”

“时间表？”

“一周内完成警力部署，两周内完成第一轮排查，一个月内开展首次联合执法。”

林枫转向岩温：“岩温省长，民生改善方面，怒江的优先项目是什么？”

岩温显然做了功课：“林书记，根据我们调研，怒江边境群众最急迫的需求有三个：第一，道路；第二，通信；第三，医疗。我建议，首批资金优先投向这三个领域。”

他具体说：“道路方面，我们先修通那十二个未通公路村寨的简易道路，保证物资能进去；通信方面，先建二十个基站，解决信号盲区问题；医疗方面，给每个边境乡镇卫生院配齐基本设备，给每个村卫生室配备一名合格村医。”

“资金够吗？”

“首批分配到怒江的资金有四亿，如果精打细算，可以启动这些项目。但后续还需要持续投入。”

林枫沉思片刻，在笔记本上快速计算。然后他抬头：“杨书记、和州长，你们州里能配套多少？”

杨振华与和志强对视一眼，和志强开口：“州财政很紧张，但我们可以挤出一千万，再协调对口帮扶单位支援一部分。另外，我们可以动员群众投工投劳，节省人工成本。”

“群众积极性怎么样？”林枫问了一个关键问题。

扎西顿珠突然开口：“林书记，只要国家真为我们办事，我们傈僳人……有力气！修路，我们出人！建基站，我们抬设备！只要……只要娃娃们能回来，日子有盼头……”

老人的话朴实，但有力。

林枫环视全场：“好，那我们就定下来：怒江州作为边境综合治理的先行示范区。我们要在三个月内，让这里的百姓看到实实在在的变化。”

他站起身，走到会议室墙前——那里已经挂上了一张怒江州边境地图。

林枫沉吟片刻，望向身旁的岩温省长，随即面向众人郑重宣布：“岩温省长，作为滇省政府主要负责人，必须担起责任。前线指挥部调整：我任总指挥，岩温省长、郑国威司令员任副总指挥，杨振华书记、张彪厅长任成员，形成党政军警一体化的指挥核心。”

岩温挺直腰杆，神色肃然。

林枫继续道：“通过这次实地走访，我对指挥部工作补充几点要求：第一，建立‘解救人员绿色通道’，民政、卫生、公安、人社部门联合行动，对每一位被解救返回人员，要第一时间提供医疗救治、心理疏导、就业帮扶和家庭重建支持，让他们感受到祖国的温暖和回家的尊严。这件事，岩温省长牵头落实。”

“明白！”岩温立即回应，“会后我立即组建专项工作组。”

“第二，‘春雷行动’不只要解救人，更要追元凶。”林枫目光锐利地看向张彪，“省公安厅要联合国安、网安、技侦力量，组建跨境犯罪情报研判中心，深挖资金链、通信链、人员链，锁定主要头目和幕后金主。对于涉案的中方人员，无论他在哪里，必须依法追责到底。”

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