第363章 考量（2/2）

“第一，法律层面。 根据现行的《中立法案》，向交战国派遣成建制的军事人员，即使是‘志愿者’，也可能被视为违反中立，引发国内巨大的政治争议，并给德国以口实。我们必须为此设计一个极其严密的法律和名义上的‘外壳’。或许可以借助‘民航培训交流’、‘防务承包商技术支持’、或者与英国已有的‘英联邦空军训练计划’（BCATP）相结合的名义，将人员分散、分批、以个人合同形式派遣。总之，绝不能让外界抓到美国政府官方组织派遣军队参战的把柄。”

“第二，保密与舆论引导。 计划必须绝对保密，至少在初期。但随着战斗发生，美国飞行员在英国上空与德军交战并可能产生战果和伤亡，消息迟早会泄露。我们必须提前准备舆论引导方案。当消息泄露时，我们要将其描述为‘具有崇高理想和冒险精神的美国年轻人，自发前往英国，为自由和民主而战’，是个人英雄主义行为，与政府无关。同时，要突出英国正在进行的是一场扞卫文明世界的正义之战，激发美国民众的同情和支持，为未来可能更公开的援助或参战铺路。”

“第三，与英国的协调。 我们必须与丘吉尔政府达成最紧密、最保密的谅解。他们必须全力配合我们的人员安排、身份掩护、作战支持以及阵亡人员的善后。同时，他们必须严格约束其内部人员，不得主动泄露美方人员参战的信息。情报共享的机制也需要明确建立，确保我们获得的数据能及时、安全地传回国内。”

赫尔总结道：“所以，我补充的建议是：在采纳马歇尔将军卓越的军事建议的同时，必须并行启动一个由国务院、司法部和白宫幕僚长办公室主导的，专门负责为此计划提供‘合法外衣’、舆论预案和对外保密协调的跨部门小组。 这个计划，我们可以内部称之为‘特殊志愿者项目’，其成功不仅取决于飞行员的勇敢，更取决于我们能否在政治和法律上为其‘穿上隐形衣’。”

罗斯福静静地听着两位最得力助手的分析和建议，目光在两人之间移动。最终，他脸上露出了这段时间以来少有的、带着决断和一丝锐气的神色。

“很好。”罗斯福的声音恢复了力量，“乔治，你的‘鹰’计划，构思精妙，直指核心。科德尔，你的补充至关重要，为我们避免了政治上的陷阱。那么，我们就这么办。”

他坐直了身体，开始做出指示：

“一，立即批准向英国交付所有可提供的飞机，越快越好。通知生产部门，全力扩大战斗机，特别是P-38、P-39等新型号的生产，优先满足英国订单。

“二，秘密启动‘鹰’计划。由陆军部和海军部联合负责人员的秘密选拔、训练和派遣。马歇尔将军，由你全权统筹。记住，质量远胜于数量，我们要派去的，是种子，是教官，是未来的骨干。

“三，成立跨部门的‘特殊志愿者项目’协调小组，由科德尔牵头，确保整个计划在法律上无懈可击，在舆论上立于不败之地，在与英国的对接上顺畅无阻。

“四，给丘吉尔回电。告诉他，飞机，我们会尽快送过去。飞行员和地勤的‘志愿者’，我们也会想办法。但请他务必理解我们国内的复杂情况，要求英方给予最严格的保密和最高级别的配合与支持。我们可以通过我们在伦敦的特别渠道，尽快敲定细节。”

罗斯福的目光越过两位幕僚，望向窗外华盛顿的天空，仿佛能看到英吉利海峡上空激烈的空战。

“先生们，”他缓缓说道，“这不仅仅是援助英国。这是我们在战争真正降临到我们头上之前，所能进行的最宝贵的一次实战学习和力量投送测试。我们要让最优秀的小伙子们，在不列颠的天空，为英国，也为美国未来的天空，杀出一条血路，带回胜利的经验和信心。同时，这也将是我们递给温斯顿最有力的一根钢索，让他知道，美国，就在他身后，并且正在以越来越深的方式，与他绑在一起。”

“行动吧。”

“是，总统先生！”马歇尔和赫尔同时起身，神色肃然。他们知道，一项将深刻影响战争进程、并悄然改变美国与战争关系的重大秘密决策，就在这个下午，在这间椭圆形办公室里，被决定了。美国的孤立主义外壳，正在以一种隐蔽但坚决的方式，被凿开第一道裂缝。