第825章 姚崇的“改革清单”：十条建议撑起一个盛世（2/2）

夫人常劝他：“老爷，您记这些有什么用？得罪人的事。”

姚崇总是摇头：“现在没用，将来或许有用。治国如医病，得先知道病根在哪儿。”

直到玄宗即位，铲除太平公主势力，姚崇知道时机来了。他把自己关在书房三天，把几十年的观察提炼成这十条。每条都对应一个真实发生的乱象，每条都有血淋淋的案例支撑。

比如“禁止外戚专权”这一条，他脑子里闪过一个个名字：武则天的侄子武三思，中宗的皇后韦氏家族，睿宗的妹妹太平公主……哪个不是权倾一时，哪个又不是身死族灭？

当理论遇上实践：十条建议如何落地

定下大方向容易，真推行起来才是考验。

第一条“废除苛法”就让刑部官员头疼不已。有个叫李仁的侍郎拿着旧法典来找姚崇：“姚相，这些律条都用了几十年了，说废就废？”

姚崇不跟他废话，直接带他去长安县牢狱。时值深秋，牢里却关着上百个“嫌犯”——有因为说错一句话被邻里举报的，有欠了地主三斗米还不上被告的，还有个更离谱的，是因为走路先迈左脚被认为“心怀不轨”。

姚崇指着这些人：“李侍郎，你说这些法该不该废？”

李仁额头冒汗：“该废，该废。”

第二条“不求边功”实施时，边关将领最有意见。陇右节度使王晙直接上书：“姚相老矣，怯战畏敌！”姚崇也不生气，让人给王晙算了一笔账：养一个士兵每年需粮二十石、钱十五贯；近年来边境大小战事三十余起，耗费国库近半；而换来的不过是几百里不毛之地。

账本送到玄宗那儿，皇帝朱批：“十年内，谁敢妄言开边，夺职查办！”

最棘手的是“宦官不得干政”。这些宦官在宫里盘根错节，明着不敢反对，暗地里使绊子。姚崇拟的诏书，能在宫里“走丢”三次；他要见的人，总被安排在皇帝午睡时。

姚崇也不急，他找了个机会，当着玄宗的面问宦官头子高力士：“高公公，听说前朝有位宦官，因为干政被杖毙于市。有这事吗？”

高力士脸都白了：“有……有……”

“嗯，记住就好。”姚崇笑眯眯地走了。

十条建议的“蝴蝶效应”

“十事要说”推行几年后，效果慢慢显现。

废除苛法后，各地牢狱空了一半。有个县令上表说：“自去严刑，民不知讼为何事。”这话可能夸张了些，但犯罪率下降是实打实的。

不求边功的政策，让农民终于能安心种地。开元四年，关中平原大丰收，粮价跌到十年最低。老农们都说：“太平年景，又回来了。”

最明显的变化在朝堂上。以前大臣见皇帝，要先给宦官塞钱，不然连话都递不进去。现在宦官们老老实实站在殿角，眼观鼻鼻观心，像个摆设。

外戚们也都夹起尾巴做人。玄宗的王皇后有个弟弟，原来在街上横着走，现在见个小县令都客客气气：“按姚相新规，咱不能给您添麻烦。”

有一年元宵灯会，玄宗登勤政务本楼与民同乐。看着满城灯火，百姓笑脸，他突然对姚崇说：“爱卿，当年你那十条，朕现在才真正明白分量。”

姚崇躬身：“陛下，治国如烹小鲜，火候调料都要恰到好处。臣不过递了份菜谱，掌勺的还是陛下。”

司马光说

司马光在《资治通鉴》里记述此事时，笔端透着赞赏。他说姚崇“明于吏道，善应变以成天下之务”，这“十事要说”正是其政治智慧的集中体现。

司马光特别指出，姚崇的高明之处在于“言必中的”——每一条建议都针对一个具体弊端，每一款改革都对应一个现实问题。这种“问题导向”的施政思路，在今天看来依然具有启示意义。

更难得的是，姚崇懂得在正确的时间提出正确的建议。他选择在玄宗刚刚亲政、亟需建立新秩序的时机上奏，可谓抓住了最佳窗口期。若早上三年，睿宗当政、太平公主势大时提这些，恐怕早已遭祸；晚上三年，等玄宗习惯了旧有模式，再改就难了。

司马光还注意到一个细节：姚崇每说完一条，都会举出前朝实例佐证。以史为鉴，不是空谈道理，这是老成谋国之臣的独特说服方式。

作者说

读姚崇“十事要说”，我常觉得这不像是七世纪的朝治纲领，倒像一份现代企业的改革方案——问题明确、目标清晰、措施具体。

但最让我感兴趣的，是这份清单背后的思维模式。姚崇没有泛泛而谈“要仁政”“要清廉”，而是把宏大理念拆解成可执行、可检查的具体条款。这有点像我们现在说的“清单革命”，用清单式管理来避免系统性错误。

还有一点常被忽略：这十条建议的顺序很有讲究。姚崇把最容易接受的“废除苛法”放在第一条，最有阻力的“不求边功”放在第二条——先给颗甜枣，再喂粒苦药。而把最敏感的“禁止宦官干政”“限制外戚”放在中间，前后都有缓冲。至于“外戚专权之戒”这一总结性条款，则放在最后形成呼应。这种排列，处处透着老政治家的沟通智慧。

本章金句

真正的改革者，不是空谈理想的人，而是能把理想拆解成具体条款，并一条条落到实处的人。