第278章 用人不疑 打江山易守江山难（2/2）

“政治”：29

“魅力”：48

“忠诚”：100

…………

这几人都有难得的才华，打天下缺的是发现千里马的伯乐，刘邦发掘一县之才便能开创大汉基业，甘宁有系统简直是开挂的伯乐，在核心位置经易安置忠诚可靠的下属。

还有几个忠诚度达标满足进阶要求的文武都被甘宁一一进阶，有这些人做统治基础，高句丽人很快就会适应锦帆军的政策。

“诸位，本将军用人不疑，疑人不用，天下有多大，诸位的前程就有多大！

高延忧高定边听令！”

“末将在！”

“高延忧为护乌桓校尉，高定边为副将，命你二人前往玄菟郡，将赵云将军手中两万乌桓人中选出五千善骑善射的乌桓弓骑，严加训练！”

“喏，谢主公！”

“去吧，给我盯紧乌桓人和北方的鲜卑人，不可让他们一兵一卒越过边境袭扰！”

“喏！”

“李归仁，安秀延！”

“末将在！”

“李归仁为竹岭守将，安秀延为买沟守将，你二人从丸都城和沃沮城中各精选五千降卒，严加训练，接防两地防务，严防扶余等北方来敌！”

“喏！”

“高育良！”

“老臣在！”

“你此前多与扶余娄邑等首领有交流，今封你为我锦帆军辽东安抚使，受祢衡节制，出使安抚娄邑扶余等部落，其若归附则重开边境互市！”

“臣明白！”

“其余官员原位不变，协助王平太守和徐盛太守稳定玄菟郡和黑龙郡事务！”

“喏！”

饭要一口一口吃，甘宁并没有急着一刀切快速改革，毕竟两郡的汉人比例太少，群众基础弱，政令很难落实到位，只有实行军管先稳定局势，等两地百姓适应锦帆军的统治后，再逐步落实政策，两郡的百姓更容易接受。

同时甘宁利用这段时间将玄菟郡的原高句丽百姓迁走十万人到辽东郡安置，又安排苏飞的船队分批迁移十万高句丽人和五万沃沮人分散到海外的筑紫郡、定倭郡、东洋郡、平海郡。

又趁着诸侯讨董中原大战之际，大肆招揽流民，计划向玄菟郡和黑龙郡分别移民十万人。

汉人移民中多为光棍汉，而高句丽和沃沮人刚经历战乱死了很多青壮男丁，甘宁通过民族混居组织联姻等手段，快速同化三族的文化，使的两族逐步融入汉人大家庭之中，慢慢冲淡百姓心中战争带来的仇恨。

道路是曲折的，但方向是对的，只要熬过前期的小摩擦，后面就会顺利得多，历史上的民族融合都避免不了大规模的战争，面对容易同化的民族，甘宁选择的融合手段相对柔和。

面对如同倭人这样的民族，他会毫不犹豫选择清零重来，同时蔡邕也派来了大量求学的寒门子弟充入基层，极大巩固了锦帆军的统治基础。

只要明年形成一定规模，科举制度满足开设条件，锦帆军治下与士大夫共治天下的局部乱象将得到极大缓解。

如今的锦帆军治下土地政策很乱，海外几郡实行了严格的土地分配政策，乐浪郡和东莱郡保留了部分投靠锦帆军的家族私有土地。

而新拿下不久北海郡和乐安郡则只是收拢无主田地和查抄对立势力的土地，通过官府统一管理，分给流民屯田，只是把这部分土地的管理者从士族变成官府，与后来曹操在许昌屯田的方式相同。

如此方式短期内可行，但无法长久，两郡仍有近半的土地在本地豪强手中，这些人很容易成为隐患。

而玄菟郡、辽东郡和黑龙郡也在走这一条老路，先收拢无主田地安置流民，再找合适的机会重新分发土地。

甘宁并不反对士族拥有一定量的土地，但他不能容忍无节制的吞并土地，他手下的将领很多如今都获得他封赏的土地，但他会限制拥有土地的数量，设置一个上限，并且大部分划分到边疆之地。

等科举制度完善落实，拥有大量自己培养的人才的时候，或许才是甘宁彻底改革土地政策的时候。