第639章 张浩的三策与改革（1/2）

张浩没有急着给出建议，转而看向周主任：“邹主任，您还是具体说说是什么情况吧。”

“你们想从这里得到什么？刚才您说外部因素还好说，我倒觉得眼下不少问题恐怕都和外部因素脱不开关系，您给讲得细些。”

邹主任叹了口气，抿了口茶，缓缓开口：“刚才老王说的，确实有不严谨的地方。”

“现在很多国有企业正面临青黄不接的困境，说白了，就是订单少、没事干，产品也跟不上市场需求。”

“更要命的是，企业背着医疗、住房、养老金这些沉重的包袱，积弊已久，很难一下子理顺。”

“再加上外部产品的冲击太大，我们现在心里都打鼓——改革是不是还要继续？方向是不是对的？有没有办法能救救这些厂子，解决员工的实际困难？这才是我们今天来的真正目的。”

他顿了顿，语气诚恳：“张浩同志，您就别推辞了。我们就是想听听不同的看法，要是能给些建议，那就再好不过了。”

张浩沉默了。这是改革进程中绕不开的难题，也是不少国有企业的通病。利弊交织，他不能随口乱说。

邹主任看出了他的顾虑，连忙补充道：“张浩同志，你以前还是我们部门的副主任，可不能因为离开了，就忘了娘家人啊。有什么想法尽管说，哪怕是批评，我们都能接受。”

张浩沉思良久，终于缓缓开口：“二位，这个问题，咱们先从原因说起吧。我看原因有三点。”

体制束缚：此前国企的生产、销售、定价均由国家计划统筹，缺乏自主经营权和盈利动机，“重产量、轻效益”的导向导致资源配置低效。

竞争冲击：民营经济蓬勃发展、外资企业进入我国市场，这些主体机制灵活、成本控制能力强，而国企普遍存在人员冗余、设备老化、创新滞后的问题，产品竞争力快速下滑。

历史包袱：国企长期承担职工住房、医疗、教育等社会职能，“企业办社会”的沉重负担挤占了生产经营资金，进一步削弱了盈利能力。

邹主任连忙说道：“你说的是对的，非常对，有什么方法解决呢？”

张浩直接说道：“松绑放权，落实经营自主权。”

推行承包经营责任制，明确国企与政府的权责边界，将生产计划、产品定价、人事管理等权限下放至企业，以利润指标替代产量指标作为核心考核标准，激发盈利动机。

同时推进股份制改造，通过引入社会资本实现产权多元化，建立股东会、董事会、监事会制衡的现代企业治理结构。

减负剥离，轻装上阵参与竞争

成立专门的企业办社会职能剥离工作组，将国企承担的职工医院、学校、食堂、家属院等社会服务机构，逐步移交给地方政府或社会化运营主体；

针对人员冗余问题，实施“下岗职工再就业工程”，通过技能培训、创业扶持、分流安置等方式消化富余人员，同时推动国企设备更新与技术改造，设立专项技改基金支持创新研发。

分类施策，差异化推进改革

对关乎国计民生的垄断性、公益性国企（如能源、铁路、军工），以国有控股为主，强化政府监管与公共服务职能；

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