第782章 空降兵果然不简单（2/2）

他问的问题往往非常具体，直指关键，让一些习惯了原有工作节奏的司局长感到不小的压力。

很快，一些微妙的变化开始出现。

原本一些可以直接报到林杰这里的文件，开始有意识地被抄送给了赵启春。

一些司局在汇报工作时，也开始注意平衡，既要让林主任满意，也不敢忽视赵副主任的意见。

林杰将这一切看在眼里，并未立即干预。

他知道，这是权力格局变化后的正常现象，需要观察，也需要时间让新的秩序稳定下来。

这天下午，林杰主持召开党组会，研究审议《国家健康委员会年度预算分配初步方案》。

这份方案由规划财务司牵头，在整合原三个单位预算的基础上，结合新机构的职能定位和重点工作任务草拟而成。

规划财务司司长汇报完毕后，林杰正要开口请大家讨论，赵启春却率先拿起了话筒。

“方案我仔细看过了，规划司的同志做了大量工作，辛苦了。”赵启春先肯定了前期工作，然后话锋一转，“不过，我有几个问题想请教一下。”

他问规划财务司司长：

“第一，方案中用于支持基层医疗卫生机构能力建设和公共卫生体系补短板的资金，占比超过了总预算的百分之四十。这个比例是否过高？我们需要评估一下这些投入的边际效益，以及是否会挤占其他更需要‘集中力量办大事’的领域，比如国家级医学中心建设、重大科研平台打造、生物医药产业创新引导等？”

“第二，关于医保基金的支出预算，增长幅度依然较快。在经济增长面临压力、财政收入趋紧的背景下，我们是否需要更加审慎？有没有考虑过通过深化支付方式改革、加强基金监管等手段，来控制不合理增长，提高基金使用效率，而不是简单地增加投入？”

“第三，方案中对健康产业发展的支持资金，感觉还是偏重于传统的项目补贴，缺乏对市场机制和社会资本的有效引导。我认为，健康事业不能光靠政府投入，更要善于运用金融、税收等经济杠杆，激发市场活力。这方面，我们的思路是否可以更开阔一些？”

赵启春的问题，个个犀利，直指方案的核心，而且明显带着他强烈的个人风格，那就是注重效率、关注宏观影响、强调市场作用。

规划财务司司长被问得有些额头冒汗，努力地解释着数据来源和政策依据。

会场的气氛一下子变得有些紧张。

其他党组成员也都沉默着，看看林杰，又看看赵启春。

林杰平静地听着，手指无意识地在桌面上轻轻敲击。

他知道，赵启春这是在亮剑，也是在试探他的底线。

这场关于预算分配的争论，本质上是对健康委未来工作方向和资源投入重点的争夺。

等赵启春和规划司司长问答告一段落，林杰才缓缓开口：

“启春同志提出的问题，很有价值，值得我们深入思考。”他先定了调子，表示欢迎讨论。

然后，他话锋一转：“不过，关于预算分配的原则，我认为有几个基本点需要明确。”

“第一，坚持人民至上、生命至上，这不是一句空话。基层医疗和公共卫生是我们的网底和防线，这次疫情已经给了我们深刻的教训。这块投入，不是多了，而是远远不够！边际效益再低，也比疫情来袭时体系崩溃的社会成本和经济损失要低得多！这块投入，必须保障，而且要持续加强！”

“第二，医保基金是老百姓的救命钱，它的稳定可持续运行至关重要。控制不合理增长是对的，但更不能因为控费而影响人民群众的基本医疗保障水平。我们需要在深化改革、加强管理上下功夫，而不是在保障水平上打主意。”

“第三，发展健康产业，政府引导和市场机制要有机结合。尤其是在产业发展初期和关键领域，政府的投入和扶持不可或缺。当然，如何提高资金使用效率，创新支持方式，确实需要我们大胆探索。”

林杰的回应，条理清晰，立场鲜明，直接回应了赵启春的质疑，并且牢牢抓住了保障民生和补齐短板这两个核心，占据了道义和政策的制高点。

他看了一眼赵启春，继续说道：“至于国家级平台、重大科研项目，同样重要，我们需要统筹兼顾。但饭要一口一口吃，事要一件一件办。当前阶段，筑牢基层基础、健全公卫体系，是矛盾的主要方面，也是ZY反复强调的要求。我认为，目前的预算分配方案，大体方向是正确的，体现了这个要求。”

他没有完全否定赵启春的意见，但明确支持了方案的总体方向。

赵启春听完，脸上依旧挂着淡淡的笑容，扶了扶眼镜：“林主任的指示很深刻，我完全赞同要坚持以人民为中心的发展思想。我只是从不同角度提出一些优化建议，供大家讨论参考。具体如何决策，当然还是以党组集体意见为准。”

他巧妙地收回了锋芒，表示服从集体决策，但谁都知道，分歧的种子已经埋下。

会议最终原则上通过了预算分配方案，但要求规划财务司根据讨论意见进一步细化完善。

散会后，林杰和赵启春并肩走出会议室。

“启春同志，以后类似这样的讨论可以再多一些，碰撞才能产生火花嘛。”林杰笑着说道，仿佛刚才的争论从未发生。

“是啊，林主任，都是为了工作。”赵启春也笑着回应，眼神却掠过林杰，看向了走廊尽头，“我相信，在您的带领下，健康委一定能找到最优的发展路径。”

两人相视一笑，各怀心思，走向各自的办公室。