第423章 陈念的选择：玛法联邦（2/2）
是的，联邦制。它或许在决策效率上不如高度集权的帝国，内部会有更多的协商、博弈，甚至摩擦。它看起来“不够强大”、“不够整齐”。但是，它保留了文明多样性的“火种”，它允许不同的生活方式、文化传统、治理模式在统一的保护伞下继续存在和演化。它内置了某种“自我纠错”和“风险分散”的机制。当联邦中央政府出现方向性错误或陷入危机时，各个拥有相当自主权的成员邦，依然能够保持一定的稳定、活力和创造力，成为文明延续的支点。这更像是一片生机勃勃、物种丰富的森林生态系统，即使某一片区域遭遇灾害，整片森林依然能够恢复；而不是一棵看似高大雄伟、遮天蔽日，却可能因为主干生病或遭雷击而彻底倒塌、无法挽回的“孤木”。
想到这里，纠缠陈念多日的困惑与凝重，如同被这清冷的夜风与璀璨的星光洗涤，渐渐消散。他的心中豁然开朗，一片清明。之前，他确实一度被“帝国”这个称谓所代表的极致权力与效率所吸引，险些在“王者”的道路上，背离了自己最初领悟的、关于“守护文明”的初心。
他险些为了锻造一把更锋利的剑，而忘记了要保护的是整座花园。
星光下，陈念的嘴角，终于泛起了一丝如释重负、又充满坚定意味的弧度。他转身，走下观星台，步伐沉稳有力。他已经有了答案。
翌日，内阁会议继续。
气氛比昨日更加凝重。所有成员，无论是主张集权帝国的，还是倾向联邦共治的，都屏息凝神，目光聚焦在御座之上的那位年轻帝王身上。他们知道，今天，将决定这片大陆未来数百年的根本格局。
陈念的目光缓缓扫过在场每一张或期待、或紧张、或深思的面孔，他的声音沉稳、清晰，带着经过一夜深思熟虑后的通透，以及不容置疑的最终决断：
“诸位爱卿，昨日的激烈争论，言辞恳切，皆是为大陆长远计，让朕深思良久，获益匪浅。”
“首先，朕，感谢比奇国王的加冕之举。此乃对朕个人，以及对沙巴克在此次拯救大陆于魔龙之灾的战争中，所做贡献的认可与尊崇。这份信任与荣耀，朕铭记于心。”
他话锋一转，语气变得更加深邃而有力。
“然而，”陈念的声音在大殿中回荡，“经过昨夜深思，朕亦更加深刻地认识到，玛法大陆真正的伟大与力量源泉，不在于一人之智、一城之强、或一种模式之高效。而在于这片广阔天地间，万族并存、文明交汇所迸发出的——无限活力与可能性。”
“绝对的、不受制约的权力，非朕内心真正所求。朕深信，那也绝非保障玛法大陆能够获得长久安宁、繁荣与进步的真正福音。历史与智慧都告诉我们，将一切希望寄托于明君，是脆弱而危险的。”
“因此，朕决定——”
他略微停顿，目光如星，环视全场，然后一字一句，清晰无误地宣布：
“自即日起，我们所共同缔造的这个新生国度，其根本政体，将明确为——玛法联邦！”
大殿中响起一阵轻微的吸气声，随即又陷入更深的寂静，所有人都在仔细聆听每一个字。
“朕接受‘皇帝’之称号，但在此联邦框架下，此‘皇帝’之位，其内涵将更侧重于联邦最高元首与联邦武装力量最高统帅之象征意义，代表联邦之统一、尊严与对外一致。而非传统意义上，掌控一切生杀予夺大权的专制君主。”
“具体而言：”
“第一，各成员——包括现有的沙巴克核心行省、精灵王国阿拉希、矮人王国熔炉城、白日门，以及未来可能加入的其他地区——在共同遵守作为联邦根本大法的《玛法宪章》之前提下，享有高度的自治权。可保留并发展其独特的文化、语言、习俗、信仰，并在不违背联邦根本法律的前提下，拥有处理地方事务的立法与行政权力。”
“第二，联邦中央政府，主要负责关乎联邦整体利益的事务：包括国防与军队、对外外交、跨区域的大型基础工程建设（如贯通大陆的干道、魔法通讯网络）、联邦统一货币的发行与管理，以及涉及联邦根本秩序的核心法律（如基本权利法案、商业基本法）的制定与执行。”
“第三，设立玛法联邦议会。由各成员按人口、贡献等因素，依公平比例推选代表组成。联邦议会将是审议联邦重大事项（如预算、宣战媾和、修宪动议）、制定联邦法律、并监督联邦中央政府施政的最高立法与监督机构。”
陈念的选择，让一些期待着建立绝对皇权帝国的人略感意外，但细细思量，结合这位陛下登基以来的种种言行，尤其是他对《玛法宪章》的坚持、对各族的尊重，这决定又似乎在情理之中。他主动放弃了成为一位说一不二、乾纲独断的绝对专制君主的巨大诱惑，选择了一条在初期看来可能更艰难、需要更多耐心与智慧去协调平衡的道路——玛法联邦之路。
这绝非退缩或软弱。恰恰相反，这是基于对“力量”本质的更深刻洞察（力量源于团结而非同一，源于活力而非僵化），以及对文明长远未来更负责任的态度，所做出的、真正意义上的王者抉择。
他选择成为交响乐团的指挥，确保各个声部和谐共鸣，奏出恢弘乐章，而非自己演奏唯一乐器的独奏者。他要守护的，是整片森林的生机，而非仅仅让一棵树木长得最高。
大殿之中，寂静片刻后，理解、钦佩、乃至松了一口气的复杂情绪，在不同大臣的脸上浮现。一个新时代的蓝图，在这一刻，被清晰地勾勒出来。玛法大陆的历史，翻开了联邦制下的崭新一页。