第359章 雷霆肃贪收田亩 钱庄新政抑兼并（2/2）

赵宸强迫自己冷静下来，问道：“土地收回之后，又当如何？若只是充作官田，另行招租，不过是换了个地主，于农户无益，兼并之根未除。”

“这便是第二步——如何分配，并防止再次兼并。”陈彦显然已深思熟虑，“臣以为，对于这些收回的土地，可试行新法：优先分给原被侵占的农户或其亲属，若无，则分给本地无地少地的佃户、贫农。 但并非白给。”

“哦？细细道来。”

“分得土地的农户，前三年，视为‘官佃’，每年需向官府缴纳所获粮食的五成作为‘佃租’。 这五成，已比许多私租为低，可保证其生活大有改善，且有盈余。” 陈彦解释道，“三年之内，只要该农户按时足额交租，无作奸犯科，三年期满，此地便正式归其所有，颁发地契，只需按章缴纳田赋即可。 此举，一则可让农户珍视土地，勤于耕作；二则可检验其是否有能力保有田产；三则，官府也可借此收回部分前期查案、安置的成本。”

赵宸眼睛一亮：“以租代售，三年为期……妙！如此，土地真正到了农户手中，且其有了恒产，心便安了。然则，仅此还不够。今日分下去，明日可能因其生病、嫁娶、遭遇横祸，不得已又将地卖了，复为兼并。”

“陛下圣虑周全，此乃第三步，亦是长远之策——设立抑制兼并的机制。”陈彦继续道，“兼并之根源，除了豪强巧取豪夺，亦因农户抗风险能力极弱，一旦急需用钱，别无他法，只能卖地。故此，朝廷可在江南试点，设立‘皇家惠民钱庄’。”

“钱庄？”

“正是。此钱庄由皇家内库出资为主，吸收部分官银，专为农户提供小额、低息的生产、生活借贷。 比如，青黄不接时可借粮，婚丧嫁娶、疾病修缮时可借钱。利息必须远低于民间高利贷。农户可以未来收成或田契为抵押。同时，颁布法令，民间土地买卖，价格不得高于‘皇家钱庄’对同类土地的估值。 若农户真到山穷水尽必须卖地时，可优先卖给‘皇家钱庄’，钱庄按公允价收购。钱庄收购的土地，可再次按‘三年官佃’之法，分给新的无地农户。如此，形成循环。”

陈彦总结道：“打击非法，收回土地；以租代售，分配土地；设立钱庄，稳定地价，提供保障。 三管齐下，或可在江南，慢慢撕开土地兼并的铁幕，让更多农户得以保有恒产，朝廷也能逐步掌握更多的土地资源与调控能力。”

赵宸在帐中来回踱步，仔细咀嚼着陈彦的每一句话。这套组合策略，既有雷霆手段（打击非法），又有怀柔安置（分配土地），更有长远制度（钱庄与限价），考虑周详，并非空中楼阁。

“好！便依此策！”赵宸猛地停下脚步，眼中燃起熊熊斗志，“先拿这些罪证确凿的蠹虫开刀！传朕旨意……”

接下来的数日，平静的江南骤然掀起惊涛骇浪！

皇帝圣旨直接下达，早已秘密调集至附近的精兵与钦差缇骑同时动手，以迅雷不及掩耳之势，锁拿了常州府通判、三名知县、五名县丞及佐吏，以及卷宗上列明的七家罪行昭彰、与官员勾结最深的大地主及其核心爪牙。罪名详实，铁证如山，根本不容辩驳。

旨意中，皇帝痛斥这些官员“辜负皇恩，勾结地方，贪墨枉法，为豪强张目，侵夺民田，致使百姓流离， 动摇国本”，着即革去一切官职功名，押解进京，交三法司严审，其家产抄没，其非法所得田产，全部籍没入官，收归国有！涉案豪强，主犯斩立决，家产抄没，田产同样全部籍没！

一时间，常州府乃至整个江南官场、士林、商界，风声鹤唳，人心惶惶。昔日威风八面的官员锒铛入狱，富甲一方的豪强顷刻间家破人亡，其名下数以万亩计的良田被官府贴上了封条。皇帝的雷霆之怒与铁腕手段，让所有人心惊胆战。

江南各地的世家大族、豪强富户，此刻人人自危，如坐针毡。 他们或许没有如那几家被抄的这般罪行昭彰，但谁家发迹史上没点不光彩？谁家扩张田产时没与官府打过“交道”？皇帝这次明显是冲着土地兼并和官绅勾结来的，而且下手极狠，不留余地！他们疯狂地自查、扫尾，约束子弟，打点关系，试图打探宫中的风向，揣摩皇帝的真正意图。皇帝的“新政”中，关于设立“钱庄”和“土地限价”的部分，虽然也以邸报形式下发，但在这种“杀官抄家、没收田产”的恐怖氛围下，竟被绝大多数惊恐的世家下意识地忽略了，或者说，暂时无暇去深究其长远影响。 他们此刻最关心的，是如何自保，如何不成为皇帝下一个开刀的对象。

在绝对的力量和突如其来的打击面前，任何长远的制度性威胁，似乎都显得遥远了。皇帝的策略取得了意想不到的效果——用最激烈、最直接的手段吸引了全部火力，为后续更深远但也更温和的制度建设，争取了空间，减少了初期阻力。