第312章 设制度分权制衡，定框架长治久安（2/2）

所有人都很满意。

这正是扶苏想要的效果——在不引起抵触和怀疑的情况下，完成权力架构的重组。

“好了，都回去准备吧。”扶苏摆摆手，“蒙毅、程邈、茅焦，你们从咸阳来，琅琊的工作步入正轨后，还要回中枢主持大局。时间紧迫，抓紧落实。”

“臣等告退！”

众人行礼退出，脚步匆匆，显然都急着回去落实皇帝的命令。

厅内只剩下扶苏和项少龙。

扶苏走到地图前，看着琅琊郡的方位，长长舒了口气。

这套制度框架搭建起来，他就能稍微放心了。

海军建设是百年大计，不可能一蹴而就。

他作为皇帝，更不可能长期驻守在此。必须建立一套能够自行运转、相互制衡的体系，才能确保在他离开后，这里依然能按照既定方向前进。

“陛下，您这一套安排，真是深谋远虑。”项少龙忍不住说道，“王离将军恐怕到现在还没想明白其中的深意。”

扶苏笑了笑：“他想不明白才好。为人臣子，专心本职就是最大的忠诚。王离是纯臣，让他专心军务，对他、对帝国都是好事。”

他顿了顿，目光变得悠远：“至于那些制衡的安排......但愿永远用不上。但朕身为帝王，不能不做最坏的打算。”

项少龙深以为然。

皇帝这个位置，看似至高无上，实则如履薄冰。要考虑的不仅是眼前的繁荣，还有未来的稳定；不仅要用人不疑，还要疑人不用；既要给予信任，又要设置约束。

这其中的分寸把握，难啊！

“陛下，您是不是......想早日回咸阳了？”项少龙小心地问。

扶苏沉默片刻，轻轻点头：“海军建设的框架搭起来，朕留在这里的意义就不大了。具体事务有专人负责就行，朕总不能天天去船厂看铆接，去学院看施工。”

他走到窗前，望着西北方向——那是咸阳的方向。

“而且......”扶苏的声音柔和下来，“朕确实想回去了。五位爱妃都在咸阳，安宁公主还未满月......身为丈夫，身为父亲，朕缺席得太多了。”

项少龙心中一软。

皇帝也是人，也有七情六欲。这些日子，陛下为了帝国奔波劳碌，南征北战，东巡海疆，几乎没怎么休息。如今大局初定，想念家人也是人之常情。

“等这里的事情安排好，朕就回咸阳。”扶苏转身，脸上恢复了一贯的坚毅，“海军建设非一日之功，朕在咸阳一样可以遥控指挥。等到杨永信的电报技术一旦突破，千里之外也能如临现场。”

“陛下圣明。”项少龙躬身道。

接下来的三天，琅琊郡以惊人的效率落实着皇帝的各项安排。

程邈亲自坐镇，工部“海务司”的架子迅速搭了起来。他从随行官员中抽调精干力量，按照扶苏给的章程，细化各项管理制度。同时与蒙毅、以及快马赶来的皇家商号主事桑弘羊，开始磋商“帝国造船厂”的组建事宜。

三人的会议在别苑的侧厅举行，连续开了两天。

桑弘羊是个精明人，穿着简朴但料子极好的绸衫。他一到琅琊，就直奔主题：“程尚书、蒙指挥使，陛下的意思我明白了。皇家商号出资金、出管理人员，负责造船厂的日常运营。但技术把关归工部，安全保密归黑冰台，是这样吧？”

程邈点头：“正是。桑主事，造船厂不同于普通工坊，事关海军战力，必须严把质量关。工部会派出最好的工匠和监工，确保每一艘战舰都符合标准。”

蒙毅则更直接：“黑冰台会先派驻一个千人队，负责厂区安保、文件监管、人员审查，等以后框架搭起来再酌情增加人手。所有技术图纸、工艺流程、材料配比，都要在黑冰台的监督下使用和保管。未经许可，片纸不得出厂。”

桑弘羊眼中闪过思索，随即笑道：“这样好，权责分明。不过蒙指挥使，这安保费用......”

“当然是皇家商号出。”蒙毅面无表情，“这是为你们自己的产业提供保护，出点工资也正常。”

“那是自然，那是自然。”桑弘羊连连点头，“另外，造船厂的利润分配......”

“五成归国库，三成归皇家商号，两成留作发展基金。”程邈拿出一份早已拟好的方案，“这是陛下定的比例。”

桑弘羊快速心算，眼睛越来越亮。

虽然只能拿三成，但这是垄断生意啊！帝国所有的战舰、甚至未来的商船，都可能从这里建造。哪怕只拿三成，也是天文数字！再说了皇家商号本就是帝国产业，就算全给他留下，年底也得按比例交给国库一大部分！

“好！就这么定！”桑弘羊一拍大腿，“我这就从各地商号调集资金和人员，保证半个月内，帝国造船厂正式开工！”

与此同时，滕桓也开始了他的工作。

这位郡守回到衙门，第一件事就是召集所有属官，宣布皇帝的新安排。

“诸位，从今日起，琅琊郡衙集中精力做好三件事：民生、经济、监察。”滕桓站在大堂上，声音洪亮，“海军建设的事情，有专门机构负责，我们不必过问。但是——”

他顿了顿，扫视众人：“所有在琅琊郡地面上的机构、人员，若有不法之举，若与地方法令相悖，本官有权调查、制止，并直奏陛下！”

属官们面面相觑，有些摸不清这到底是权力大了还是小了。

滕桓看穿众人的疑惑，解释道：“简单说，我们不管建船造炮，但管他们是否扰民、是否违法、是否危害地方。他们建他们的海军，我们发展我们的琅琊。而且......”

他眼中闪过精光：“数十万工匠水兵要吃喝拉撒，无数物资要转运仓储，新技术会带来新产业......这些都是我们琅琊的机会！本官要求，各曹立即拟定方案，如何利用这次机遇，让琅琊郡的赋税翻一番，让百姓收入翻倍！！！”

这话一出，属官们顿时兴奋起来。

对啊！不管蛋糕是谁做的，只要蛋糕在琅琊，他们就能分到奶油！

户曹史立刻站出来：“大人，下官建议，在港口区规划专门的商业街，供应日常用品；在船厂附近设立工匠居住区，统一管理；在火车站周边建设仓储区，收取仓储费用......”

仓曹史接话：“还可以组织本地渔民，为海军供应新鲜海产；鼓励民间开设饭馆、客栈、洗衣坊等服务场所；建立专门的劳动力市场，为各项工程提供人力......”

众人七嘴八舌，思路一下子打开了。

滕桓满意地点头：“好！各曹三日内拿出详细方案，本官要亲自审阅。记住，我们的目标是在不干预海军建设的前提下，让琅琊郡抓住这次机遇，实现跨越式发展！”

“诺！”

而在青龙军区，王离已经全身心投入到北上作战的准备中。

“致远号”的舰桥上，王离举着望远镜，观察着海况。身后，参谋们正在最后一次核对作战计划。

“司令，四艘铁甲舰已经完成战备检查，燃料、弹药、补给全部装载完毕。二十艘木质战舰分为两个编队，分别由‘平远’号和‘镇海’号担任旗舰。”参谋长汇报。

王离放下望远镜：“航线呢？”

“已规划完毕。出琅琊港后，沿海岸线北上，经东海郡、辽东郡，进入朝鲜海域。全程约一千二百里，预计航行三至五日。”

“气象预报呢？”

“未来三天海况良好，偏南风，利于北上。但四天后可能有风雨，不过那时我们应该已经接近甚至抵达目标海域了。”

王离点点头，眼中闪着兴奋的光芒。

这是青龙军区成立以来的第一次实战任务，也是帝国铁甲舰队的首次亮相。他要让所有人看看，海军不是摆设，是真正的战争力量！

“传令各舰，明日辰时，准时出港！”王离沉声道，“告诉兄弟们，这一仗，要打出海军的威风！让陆军那些家伙看看，大海之上，谁才是王者！”

“诺！”

整个港口再次沸腾起来。

水兵们进行着最后的准备，检查缆绳、测试机械、清洁甲板。铁甲舰的烟囱冒出浓浓黑烟，锅炉已经升火。木质战舰上升起了作战旗，炮窗打开，黑洞洞的炮口指向海面。

夜幕降临时，王离来到别苑，向扶苏辞行。

“陛下，舰队已准备完毕，明日辰时出港。”王离单膝跪地，“末将必不负陛下重托，定将新罗、百济的海上退路彻底封死！”

扶苏扶起他：“起来吧。此战重在封锁，不在强攻。铁甲舰往那一摆，就是最大的威慑。若遇抵抗，可酌情打击，但不要贸然登陆，那是陆军的活。”

“末将明白！”

“还有，”扶苏拍拍他的肩，“到了玄武军区，替朕向王贲将军问好。告诉他，朕期待你们父子联手，打出一次漂亮的海陆协同作战。战后，你们父子可以好好聚聚，不必急着回来。”

王离眼眶微热：“谢陛下天恩！”

他知道，这是皇帝对他们王氏一门的特殊恩典。父亲王贲镇守北疆，自己统率海军，如今又能并肩作战......这是武人最大的荣耀。

“去吧，朕等你的捷报。”扶苏挥手。

王离郑重行礼，转身大步离去。

扶苏站在门前，望着王离远去的背影，心中感慨。

制度框架搭好了，舰队出征了，各项建设步入正轨......他在琅琊的使命，差不多完成了。

接下来，就是等待。

等待舰队捷报，等待学院建成，等待造船厂开工，等待一切按部就班地推进。

而他自己，也该回咸阳了。

那里有未满月的女儿，有怀孕的妃嫔，有运转中的朝廷，有整个帝国等待他掌舵。

“少龙！”扶苏轻声唤道。

“臣在。”

“传令下去，三日后，朕启程回咸阳。让蒙毅、程邈、茅焦他们，把手头工作安排好，乘专列随朕一同返回。”

“诺！”

海风吹过，带来远方的潮声。

扶苏望向东方，那里是舰队即将奔赴的战场，也是帝国海军起步的地方。

而在西方，咸阳的方向，有他的家，有他的国，有他必须肩负的责任。

“该回去了。”扶苏轻声自语。

夜空中的繁星闪烁，仿佛在为这个古老帝国的新征程，点亮前行的道路。

而明天，当时辰到来，帝国的铁甲舰队将第一次驶向深蓝，开启一个全新的时代。

一切，都在朝着既定的方向前进。