第624章 沙海茫茫：行政改革（上）（2/2）

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林悔的苏醒，立刻在大漠上掀起轩然大波，一大半的属官与绝大多数的都城基层官员纷纷议论：林悔是谁？

林悔明确规定过，元老只能由执政官任命。

却没有说过属官究竟该由谁任命，相反，在沉睡前的某些时候，以默许的态度放任了侏苔干涉属官的任免与调职。

于是在沉睡期间，侏苔便“合理合法”的彻底掌握了地方属官的任命权。

当首都初步建成，需要一批基层官吏管理集市，维护治安。

侏苔的行政权力便又蔓延进了都城，成为了事实上的“最高行政官”。

林悔思考过，要不要干脆设立一个“最高行政官”的职位，让侏苔继续行使现有职权。

这样做的好处无疑是节省时间，因为维护了现有的体制框架，还能确保短时间内的行政效率，方便执行林悔的其他行政命令。

只是开这个先例，对于整个体制而言怎么看都不是好事。

况且侏苔的行政能力实在不怎么样。

管理几个属地或许还行，侏苔的残暴能有效震慑他的同族。

但当处理国家级的人员任命，侏苔的残暴便成为了无能，选人用人方面也显露出极大的经验不足问题。

例如任命的城市基层官吏，有一大半都是“共防兵”，即征调自诸多观察邦的“民兵”，明显只想着怎么最低成本维护治安，丝毫没有考虑怎么建立一个成熟的文官系统。

让林悔感到好笑的是，在实地考察过程中，林悔发现侏苔提拔的这些“共防兵”真的还挺忠诚，一提侏苔，敬畏都快从这些类人士卒的眼里溢出来了。只能说侏苔的统治方式固然谈不上超前，但倒也算不上犯错与落后。

可所谓逆水行舟，不进则退，尤其冢州还不是逆水，而是不进就要把你溺死的流沙。想在这片根本无从发展的资源荒漠逆天改命，邦联的体制与国家思想必须超前，而且不能只超前一步。

这也是为什么林悔选择从行政体制开始，作为一切改革的执行基础，行政部门的效率至关重要。首都作为邦联的中枢，又是重中之重，林悔重掌邦联的计划第一步，便理所当然的要在这里开始。

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巡逻队解散了，没有任何征兆。一尊人族神只来到总部，说了句话，才成立没几天的巡逻队便就地解散，这对三十八名类人士兵来说无疑是个天大噩耗。

当巡逻队没有俸禄，也没有奖赏，完全的义务劳动，按理说应是个苦差。

奈何被人尊敬的感觉，对于类人来说实在无法拒绝，况且如果被分在集市区，有时还会被小贩主动塞灵石，这种待遇别说体验过，对于社会地位仅比绿人高上一档的类人来说，便是听都没有听说过。

所以别看巡逻队只存在了那么几天，类人士兵们对侏苔无不是死心塌地，以至于即便已经没了“编制”，依旧集体上门找上侏苔“主持公道”，完全是把自己当成了侏苔的私兵。

对于此，林悔倒是没太大顾虑与意见，反正侏苔不可能背叛，能够趁机笼络一批亲信，也算是两全其美的好事。

况且冢州本土种族的政治素养普遍低下，就算是想管也没法管。他可以制定先进的制度，但总不能在短时间内为所有人扫盲，这也是对行政体制进行重组的一大难点——根本没有足够多的人才充当官僚。