第1071章 国会干政的问题（2/2）
很快，他就以计发委主任的名义，提出了一个建议：
请求将执行三年以上的计划，在国会中表决，将其制定成法案。
这是他在《海军法案》制定后诞生的想法，《海军法案》的一部分内容，源自计发委的造船计划。
这个计划时间长达百年的计划，韩爌本以为是空想，就算皇帝坚持，在当今皇帝驾崩后也很有可能被废。但是《海军法案》的制定，却让他看到了贯彻下去的可能。他在朝会上道：
“陛下，官员三年一任，有时还会中途调离。”
“如果制定的计划实施时间需要三年以上，很可能会半途而废。”
“臣以为三年以上的计划，应该在国会和议会表决。制定成法案之后，让后续官员遵循。”
这个提议，明显是有利于他的。
作为第一任计发委主任，很多长期计划如果被制定成法案，他明显就是主导者。
如果某个法案的执行时间超过百年，就意味着百年以后，他仍旧能保持影响力。
计划实施的成果显著，更是会让他在史书上留下一笔。
这对于致力于青史留名的士人来说，诱惑可谓惊人。
韩爌就抵不住这个诱惑，提议把长期计划制定成法案，一直贯彻下去。
这样还显示他注重议会，支持皇帝的重制礼乐。
他相信皇帝一定会支持这个提议，要不然就不会有《海军法案》。
不过，朱由检听到他的提议后，却没有立刻表示同意。
因为他意识到这样会让国会插手政务，通过制定法案，干涉朝廷施政。
现在是计发委主动制定计划提交国会审议，未来国会难道不懂得主动制定法案，干涉朝廷的行为？
所以这件事一定要慎重，他决定听一听群臣的意见。
次辅杨景辰，对此明显是反对的。他可不想将来成了首辅，还要执行韩爌的计划。
他向皇帝说道：
“首辅所言固然有理，但是国会制定的法案，实行期限也不是无限。”
“《大明礼法公约》草拟条文中，明确规定各种律令都有实施期限，六十年内至少整理一次，对不合时宜的条款废止或修改。”
“所以首辅制定的百年计划法案，是和礼法不合的，不能制定实施时间这样长的法案。”
韩爌一时间没有想到这件事，但他对已经定下的礼法条文也是熟悉的，反驳道：
“律令六十年整理是没错，但是实施期限到期前，却可以在议会中表决，决定是否延续或修改。”
“这类实施时间长达百年的法案，可依据这条规定，制定续期条款。”
“只要没有特殊情况，可以在到期前表决续期，直到完成法案。”
拿着礼法对轰，和杨景辰争论。
被纳入计发委的户部尚书、工部尚书等大臣，纷纷支持韩爌。他们也想要把自己的计划，一直实施下去。
尤其是工部负责水利的专督河道侍郎张九德，上奏道：
“治河之事，非一时之功，非制定长期法案不可。”
“臣以为各大河道都应有长期治理法案，坚持不懈实施。”
司农寺卿翟凤翀也认为河道水利关乎农田建设，想增加高标准农田数量，必须要有长期法案。
边防部长刘遵宪受到《海军法案》的启发，认为应制定《边防法案》，保证修缮长城、整修边防等工作能持续。
其他有长期事务的官员，同样支持制定法案。他们都看到了这样做的好处，而且还能成为第一批吃螃蟹的人，让后续官员执行他们的政策。
朱由检看出了他们的私心，但是这么多做实事的官员支持，让他明白长期计划转为法案这件事，已经不可阻挡。
不过出于国会干政的担心，他问群臣道：
“把长期计划制定成法案，这固然有利于政策延续。”
“但是你们有没有考虑过，将来国会在议员的提议下，制定一些要求朝廷诸司执行的法案。”
“那时你们会不会实施，遵照国会决议？”
这个问题，是很多臣子没想到的。
就连韩爌，也只看到了将自己的计划制定成法案的好处。没想到国会同样能利用制定法案的权力，让自己这个首辅遵从他们制定的法案。
这让他的眉头紧皱，感觉很不自在。似乎首辅的头上除了皇帝之外，将来还有国会。
完成皇帝的要求已经够麻烦了，再完成国会的要求，那还让人怎么办？
一时间，他犹豫退缩的本能发作，没有了之前的积极。
但是支持他的成基命，却是非常坚定，说道：
“陛下，无论是否把长期计划制定成法案，国会将来制定法案让朝廷遵循，都是必然发生的事情。”
“不然他们制定的礼法，还有谁放在眼里？”
“这是必然发生的事情，朝廷要做的是引导，而不是禁止。”
许多大臣点头附和，朱由检同样赞许：
他也认识到掌握立法权的国会不可能不插手政事，他让国会制定的货币和税收方面的法案，就是典型的政务。
这件事既然不可避免，朝廷要做的就是规范。避免国会大小事情都掺和，制定个相应法案。
韩爌在成基命提醒后，很快也明白了，这件事既然不可避免，他就不可能因噎废食。所以他很快提议道：
“臣以为国会制定的法案，涉及的应该是大事，执行时间在三年以上。”
“日常事务自有朝廷诸司处理，不需国会干涉。”
“如果有议员针对短期事务提议制定法案，国会应不受理。”
“唯有长期事务，才能制定法案。”
这个建议，得到朱由检和群臣的认可。
他们都不希望国会大小事情都掺和，影响朝廷运转。
不过国会用法案干政这个可能，还是被很多臣子记在心里。
再想到刘理顺以议会为中心，要求各衙门配合的事情。
他们开始认识到：国会不是普通机构，将来完全成立后，必然对朝廷格局带来大变。(本章完)